名  称: 2016年政府工作报告 发布机构:
文  号: 索 引 号: 007482532-03-2017-1806343
公开日期: 2017年02月17日 公开方式: 1
内容概述: 主 题 词:
2016年政府工作报告

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  2016年及本届政府工作回顾

  即将过去的2016年,是我区改革创新深入推进、经济社会持续发展、各项事业取得长足进步的一年。一年来,面对经济下行压力和各种困难挑战,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,大力实施创新和投资“双轮驱动”,不断优化“三区两翼”空间布局,着力在促进转型中稳定经济增长、在完善功能中提升城市品质、在加快发展中改善社会民生,较好完成了区十四届人大五次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。

  预计全年完成地区生产总值970亿元,增长9%;服务业增加值830亿元,增长9%;公共财政预算总收入188.7亿元,增长9%,地方公共财政预算收入120.5亿元,增长11%(同口径,下同);招商引资总额452.1亿元,增长20%;社会消费品零售总额635亿元,增长8.8%。

  一年来的主要工作情况如下:

  一、突出转型升级、项目支撑,全力以赴促增长

  优化经济发展环境。加强经济工作组织领导,开展精准服务企业工程,实施重大项目开工攻坚、楼宇企业属地纳税、招商项目跟踪落地、重点行业纳税服务和500万元投资项目入库等行动,推进经济工作具体化、清单化。多层次、多形式支持企业发展,区领导走访联系企业550家,每月召开“十企座谈会”,协调解决相关诉求400余项。开展中小企业专题培训58场次,搭建平台帮助企业融资6.5亿元。全面落实“营改增”税制改革,为企业减税7亿元。深化商事登记制度改革,新增市场主体1.5万个。

  强化招商引资带动。围绕重大项目落户和重点产业发展,大力实施精准招商,积极向国家工商总局申报外资登记授权,成功举办重大项目签约暨重点功能区招商推介会等系列活动,引进神华销售集团华中公司、中铁磁浮交通投资建设公司等世界500强分支机构和研发机构6家,新增华润电力华中公司、世邦魏理仕华中公司等总部型企业20家。强化项目引进和落地,全年组织实施经济和社会发展重大项目187个,完成固定资产投资200亿元,福莱中心、汇通新长江等项目进展顺利,长城汇、联发国际等楼宇投入使用,全区新增商务楼宇面积49万平方米。

  加快重点产业发展。推进“新金融特区”行动计划和中部金融高地建设,引进恒丰银行武汉分行、中投证券湖北公司等省级以上金融机构46家,新增长江经济带产业基金群机构13家、新三板挂牌企业8家,金融产业集聚度持续提升。设立武昌文化创意创业基金,百年建筑翟雅阁完成修缮成为武汉设计之都的“客厅”,铁四院、中南电力设计院等一批龙头设计企业“走出去”步伐加快,文创产业支撑力不断增强。优化商贸旅游业空间布局,推动中商百货、万达广场等传统商业提档升级,完善旅游景区公共服务设施,商贸旅游业稳步发展。

  二、突出创新引领、动能转换,久久为功强活力

  积极推进创新创业。召开全区创新驱动推进会,制定加快建设创新型城区工作方案,围绕产业、创新、人才、资金、政策等“五链”统筹,谋划实施创新生态系统建设。立足互联网思维打造立体化创新创业服务体系,线上服务平台和线下“双创”中心建设加快推进。全市首家城市合伙人产业承载基地“九万里”建成运营,8名武汉“城市合伙人”、“黄鹤英才”和18家创新型企业入驻。加强“智慧武昌”建设,总体规划方案编制完成,协同办公系统、政务云、公共数据库等建设有序推进。

  加快创新空间建设。“中科武大·智谷”完成概念性规划编制并获批为市级“创谷”项目。启动中科武大协同创新示范基地、5.5双创园、中科院物数所科创空间等建设,引进知卓集团、氪空间、小样社区等国内知名创孵机构。杨园科技园、东创产业园等园区完成提档升级,V+城市合伙人大厦建设加快实施,武昌车联网产业园建成运营。全年共建成各类创新空间14个,入驻企业200余家。

  大力培育新兴产业。实施创新型企业加速行动,搭建多层次投融资服务平台,发起成立1.5亿元规模的珞珈创新天使基金和2亿元规模的战略性新兴产业基金,支持和促进新兴产业发展,全年新增高新技术企业15家。武昌环保产业联盟组建成立,中船重工719所海洋核动力平台立项为国家能源重大科技创新工程,科贝公司机载高光谱成像仪示范项目启动,中科院物数所高端智能医疗影像项目进入产业化阶段,新兴产业发展态势良好。

  三、突出功能提升、品质改善,聚精会神抓建设

  加强重点区域建设。滨江商务区核心区概念方案和地下空间深化设计基本完成,武车生活区城市设计及杨园片区规划研究正式启动,绿地中心主楼超过300米,联投中心开工建设,华电研发中心项目有序实施。武昌古城昙华林瑞典教区片、蛇山北坡斗级营片房屋征收进展顺利,项目规划编制取得阶段性成果。华中金融城核心区一期建设稳步推进,中北路沿线襄阳大厦、天风证券、北大资源等楼宇项目实现落地。加大旧城改造力度,完成各类房屋征收1万户、110万平方米。

  加强基础设施建设。持续推进城建攻坚,完成区级总投资42亿元,较上年增长20%。全力保障市级重点工程实施,轨道交通5号线、7号线、8号线房屋征收进展顺利。加快完善城市路网,建成临江大道五期、武珞六巷等道路18条,启动晒湖路、武珞四巷等31条道路建设。努力缓解停车难,新建公共停车场15处、停车泊位2800个。实施排涝治污行动,完成6个湖泊截污、15条大型管涵清淤、14个社区雨污分流和9处重点区域的排水管网改造。全力开展防汛抢险和排渍救灾,高效完成巡司河河道清障和晒湖涵洞应急泵站建设,全区实现安全度汛。

  加强城市环境治理。狠抓常态化、精细化管理,城市综合管理水平全市领先。大力实施户外广告、施工渣土、占道经营、违法建设等专项整治,城市面貌持续改善。健全城市垃圾收运体系,新建地埋式垃圾收集站5座,全区385家重点餐饮企业实现餐厨垃圾集中收运处置。严控工地扬尘和餐饮油烟,区域空气质量进一步改善。加大园林绿化力度,新建城市绿道5公里,完成梅家山、沙湖大桥等9处节点绿化和张之洞路、解放路等12条道路绿化提升,洪山公园南坡改造和晒湖公园一期建设完工。高标准完成余家头水厂水源保护区环境整治,受到国家相关部委和省、市高度肯定。扎实开展文明城市建设,城区文明程度指数测评成绩保持全市前列。

  四、突出以人为本、民生至上,千方百计谋福祉

  大力发展社会事业。扩大学前教育资源供给,新建公办及普惠性幼儿园8所,新增学位2119个。深化教育教学综合改革,建立跨学校、跨片区的优质教育资源共享机制,中高考成绩再创新高。提升医疗卫生服务能力,推进武昌医院与杨园街社区卫生服务中心医疗联合体建设,完成7家社区卫生服务中心(站)升级改造,首义路街社区卫生服务中心获评全国百强。完成区文化馆改造,开展庆祝建党95周年和纪念红军长征胜利80周年等群众性文化活动522场。更换、安装健身路径及器材500余套,举办区第五届全民健身运动会等大型体育健身活动6场,圆满完成首届武汉马拉松武昌段赛事的组织保障工作。

  着力改善社会民生。加大就业帮扶力度,全年新增就业3.3万人,发放小额担保贷款450笔、5200万元,创业带动就业2万人。加强社会保障和困难群众救助,社保扩面新增4.72万人次,发放低保金5538万元、各类专项救助金434.7万元。完善养老设施,新(改)建社区养老院3个、老年人服务中心18家,增加养老床位510张;加强老年食堂建设,满足老年人就餐需求。落实对口农村精准扶贫,实施扶贫项目46个,提供帮扶资金500万元;启动城市精准扶贫,完成入户调查、数据统计等阶段性工作。保障房开工7500套,建成7200套,分配入住8000套。

  健全安全保障体系。严格落实安全生产责任制,大力开展重点行业、重点领域安全专项整治,挂牌督办整改重大火灾隐患20处。强化社会治安综合治理,加大反恐维稳和突发事件处置力度,严厉打击“毒赌黄”和各类违法犯罪活动,切实维护公共安全。健全人民调解网络,完善公共法律服务体系,认真解决群众合理诉求,着力化解信访积案。规范食品药品管理,努力保障饮食用药安全。加强防范和处置非法集资,维护金融市场秩序。

  五、突出重点领域、关键环节,凝心聚力推改革

  着力破解发展难题。针对制约经济发展和城市建设的瓶颈问题,完善区域发展工作领导架构,建立调度例会制度,加强研究谋划,创新机制方法,统筹推进创新发展、财源建设、项目落户和房屋征收等重难点工作。联合地区金融机构和大型企业,共同成立武昌滨江投资有限公司等新型城市建设工作平台,实现融资157亿元。创新与市城投公司、市地铁集团等市级平台主体的合作模式,增强土地规划、项目开发主导权,加快推进旧城改造和功能区建设。

  推进社会治理创新。深化全国社区治理和服务创新实验区建设,国家民政部对我区三年以来的创建工作进行了实地验收。实施街道大部制改革,按照“4+2+2”模式完成内设机构设置。建成区级网格化指挥中心综合管理平台,形成区、街、社区、网格四级管理架构。出台社区协商议事规则,完善“三方联动”工作机制,推动小区业主委员会应建尽建,促进居民自治和社区共治。加强社区建设,改造提升27个老旧社区基础设施,全区80%以上社区党员群众服务中心面积达到1000平方米。

  狠抓行政效能建设。深化行政审批制度改革,设立区行政审批局,实行审批职责、事项、环节全集中。加强政务服务体系建设,建立一次性告知、限时办结等13项制度,保障街道行政事务服务中心规范运行。启动“七五”普法,完善区、街行政执法体制机制,进一步调整、规范区级行政权力和政务服务事项,依法行政工作不断加强。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任,加大治庸问责和突出问题承诺整改力度,政风环境持续优化。机关事业单位养老保险制度改革全面启动,党政机关公务用车改革顺利完成。

  各位代表!2016年目标任务的全面完成,为本届政府五年工作画上了圆满句号。区十四届人大一次会议以来的五年,是武昌集中精力打基础、谋发展、蓄后劲的五年,是综合实力加快提升、城市面貌深刻变化、群众获得感持续增强的五年。

  五年来,我们坚持以总部经济为龙头,大力发展现代服务业,经济实力加快提升。地区生产总值年均增长11%,服务业增加值占比超过85%。公共财政预算总收入、地方公共财政预算收入年均增长15%和16%以上,固定资产投资和社会消费品零售总额分别达到1593亿元、2672亿元,是前五年的1.3倍和1.7倍。累计实施经济和社会发展重大项目451个,建成商务楼宇175万平方米,实现招商引资总额1501亿元,引进总部型企业82家。

  五年来,我们扎实推进城建攻坚,大手笔谋划重点区域发展,城市功能不断增强。滨江商务区、武昌古城、华中金融城三大功能区加快建设,白沙洲、杨园地区城市改造有序推进,“三区两翼”格局基本形成。轨道交通、桥梁隧道、城市快速路等一批重大基础设施先后建成,50余条主次干道和支路相继完工,全区累计完成各类房屋征收1000万平方米。深入推进城管革命,大力开展治水、治废、治气行动,武昌天更蓝、地更净、水更美。

  五年来,我们充分挖掘文化潜力,持续提升文明程度,城市魅力日益彰显。高标准完成全国文明城市创建工作,为全市贡献“武昌经验”。狠抓文化资源整合和文化品牌打造,武昌·长江文化创意设计产业园获批国家级文化产业试验园区,楚河汉街、昙华林成为武汉城市文化新地标。加强公共文化产品和服务供给,省图书馆新馆、市工人文化宫等一批大型场馆投入使用,群众文体活动日益丰富。

  五年来,我们不断加大民生投入,狠抓幸福武昌建设,人民生活水平稳步提高。率先开展社会治理创新,促进社区多元共治,基层凝聚力和社区服务能力不断增强。大力发展社会民生事业,新增公办及普惠性幼儿园学位5470个,创建国家级示范社区卫生服务中心2家,新增就业16.9万人次,社会保险总参保206.8万人次,为住房困难家庭发放租金补贴4348万元,老年人、残疾人权益得到更好保障,居民人均可支配收入达4.4万元,增速高于GDP。同时,积极推动民兵预备役建设、国防动员、双拥及民防工作,计划生育、妇女儿童、科普、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、史志等事业取得新成绩。

  五年来,我们始终坚持依法行政,深入推进职能和作风转变,行政效能不断提升。实施新一轮政府机构改革,加大简政放权力度,编制权力清单、程序清单和责任清单,法治政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,从严落实中央八项规定精神,公务员队伍作风和政府廉政建设取得新成效。主动接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督,累计办理区人大议案和区政协建议案27件、代表建议和政协提案2423件,满意和基本满意率超过98%。

  各位代表,在过去五年的工作中,我们坚持战略谋划,从区情实际出发,确立创新和投资“双轮驱动”发展战略,实施重点领域和关键环节改革,以科学的目标定位和路径举措引领武昌可持续发展;坚持统筹推进,在强化重大项目开发建设的同时积极推进老旧城区改造更新,在加快经济发展的同时注重生态环境保护,促进人与自然和谐共生;坚持民生优先,创造性开展“老吾老”行动、城市精准扶贫等工作,增强就业、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务能力,不断提升民生福祉;坚持团结协作,千斤重担大家挑,面对防汛抗涝、房屋征收等急难险重任务,心往一处想、劲往一处使,全区上下“一盘棋”,为各项事业发展提供了坚强保障。

  五年来,我区先后荣获全国和谐社区建设示范城区、全国社会工作服务示范地区、全国科技进步先进城区、全国义务教育发展基本均衡区和湖北省文明城区、湖北省双拥模范区、湖北省计划生育优质服务示范区、湖北省基本公共卫生服务先进城区、湖北省公共文化服务体系示范区等称号。

  各位代表,本届政府任期内全区经济社会发展取得的重大成就,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是历届班子打下良好基础和老领导、老同志关心鼓励的结果,是区人大、区政协及各位代表和委员认真履职、有效监督的结果,是各民主党派、人民团体、各界人士和辖区企业、单位、驻区部队及武警官兵鼎力支持、团结奋斗的结果,更是街道社区、职能部门和广大干部群众和衷共济、埋头苦干的结果。在此,我代表区人民政府,向所有为武昌改革发展和现代化建设作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  成绩来之不易,使命任重道远。肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到武昌发展和政府工作中还存在一些困难和不足:受宏观形势和税制调整等因素影响,固定资产投资等指标出现下降,经济增速趋缓,财税增收面临较大压力;地区高校院所的科研成果就地转化不够,创新驱动发展效应尚未形成;大规模推进城市建设的同时,在系统解决“城市病”突出问题上还存在薄弱环节;民生诉求日益多元,推进公共服务均等化的任务依然繁重;少数政府工作人员主动作为、勇于担当的精神还不够强,宗旨意识、服务观念有待进一步提升。对此,我们将高度重视,努力完善举措,竭力弥补短板,让全区人民感受到实实在在的变化和成效!

  今后五年目标任务

  今后五年,是全面建成小康社会的决战阶段,是加快建设国家中心城市核心区的关键时期,新一届政府肩负着继往开来的历史重任。“一带一路”、长江经济带、国家全面创新改革试验区、国家中心城市等战略目标,为武昌发展带来历史性重大机遇,作为首义之城和省会之区,我们必须坚定信心,奋力作为,切实担负起时代赋予的责任与使命。同时,复杂多变的外部环境、转型升级的艰巨任务,也给武昌发展带来严峻挑战。在此重要时期,我们必须保持发展定力,既立足现实,抓好当前事,又着眼未来,谋划长远计;必须进一步增强忧患意识、大局观念和创新能力,以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度,抢抓机遇,攻坚克难,全身心投入到武昌新一轮大改革、大建设、大发展中。

  根据区“十三五”发展规划和区第十二次党代会精神,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持创新和投资“双轮驱动”,紧紧抓住发展第一要务,全力打造经济城市民生“三个升级版”,率先全面建成小康社会,努力建设创新动力强劲、经济实力雄厚、文化魅力彰显、社会活力迸发、生态环境优美的创新型城区和国家中心城市核心区。

  今后五年,我们将继续坚持创新引领、项目支撑、环境先行,以民生为本,努力实现以下奋斗目标:地区生产总值、公共财政预算总收入、地方公共财政预算收入年均增长9%以上,到2021年分别达到1600亿元、290亿元和163亿元以上;固定资产投资五年累计达到1500亿元;城镇调查失业率小于3.7%,居民人均可支配收入达到6.8万元以上。

  今后五年政府工作的主要任务是:

  一、建设具有全国影响力的科教创新中心,促进创新要素集中和创新动能汇聚

  加强创新主体培育。扶持建设3—5个企业研发中心、重点实验室、公共技术研发平台,支持科技人才本土创业,促进科研成果就地转化。深化精准服务企业工程,鼓励中小、民营企业技术创新、管理创新、商业模式创新。完善国有资产管理体制,深化区属国有企业改革,不断增强发展活力和抗风险能力。推进人才公寓建设,设立区级人才综合服务中心,引进更多“城市合伙人”与武昌结成“奋斗共同体”,打造人才高地。

  加快创新平台建设。大力实施“创谷”计划,加快建设“中科武大·智谷”,打造国家级科教融合与成果转化协同创新基地;按照产城融合理念,吸纳创新资源,承接功能转移,推进“白沙·智慧新城”建设。加强“创谷”、创新园区和众创空间建设,满足创新创业需求。加快“智慧武昌”建设,推广智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧交通、智慧旅游等应用服务。

  促进新兴产业发展。发挥政府引导基金作用,完善创新创业投融资体系,加强对初创企业、孵化项目的扶持,培育壮大战略性新兴产业。依托海王科技园和武船、701所、719所等优势企业,发展海洋工程装备、高端船舶制造业。加快建设武昌环保产业技术创新合作平台,发展节能环保产业。支持中科院物数所等单位发展高端智能医疗设备制造业。鼓励大型医疗机构搭建网络服务平台,探索新型数字化健康管理服务模式,加快发展康复医疗、健康养生产业。

  二、建设具有全国竞争力的现代服务业集聚区,促进产业结构优化和城市功能完善

  壮大总部经济和高端商务服务业。进一步整合辖区优质载体、空间平台与配套资源,积极引进世界500强及国内百强企业来武昌设立总部或区域总部与分支机构。规划建设一批高端商务楼宇和功能性建筑,拓展总部经济发展空间。构建功能完善、服务规范的中介服务体系,加快发展科技服务、会议会展、评估咨询等高端商务服务。

  推动互联网+产业融合发展。加强“新金融特区”建设,发展基于互联网技术的新业态,构建创新活跃、服务高效的现代金融产业体系。支持大型文化传媒企业运用网络技术开发新媒体产品,创新服务模式,提高市场竞争力。鼓励大型商业企业和连锁机构发展电商平台,拓展营销渠道,提升经营效益。加强互联网在旅游消费领域的融合应用,促进旅游服务理念、模式和业态创新。

  加快打造重点功能区。基本完成滨江商务区土地整理和旧城改造,加大高端服务业项目引进和建设力度,打造武汉国家中心城市功能承载区和形象展示区。完成武昌古城昙华林、斗级营保护性整治,全面实施蛇山以北区域综合改造,使之成为彰显历史文化名城新貌的靓丽风景线。基本完成华中金融城一期及中北路沿线改造,按照“一轴一片”建设布局,承载更多大型金融机构落地,打造中部地区有影响力的区域金融中心。白沙洲、杨园地区按照产城融合理念,全面启动改造建设,整体提升区域发展功能。

  统筹建设基础设施。加快构建内外畅达、高效便捷的城市交通系统,辖区新增轨道交通线路4条,总体规划的快速路、主干道基本建成,次干道、支路建成率达90%以上。加强停车场所规划建设,优化配置,方便出行。推进海绵城市建设,改善城市排水管网系统,提高城市防汛排渍和污水收集处理能力。加强城市地下空间开发,推进地下综合管廊建设,优化利用城市发展空间。

  三、建设中部地区对外交往的重要窗口,促进经济外向度和文化辐射力提升

  大力发展开放型经济。积极开展国际交往与合作,鼓励外资以参股、并购等方式参与辖区企业的兼并重组,支持有条件的上市企业引进国外战略投资者,培育一批本土跨国公司。转变外贸发展方式,大力引进跨境线上交易平台和外贸综合服务类电商企业。支持辖区龙头企业承揽海外工程、服务、项目等国际业务,开创对外合作新局面。

  深化对外文化交流展示。挖掘武昌人文底蕴,彰显首义文化、红色旅游等区域特色。积极参与长江中游城市群合作交流,传承发展“长江文明”。打造昙华林、斗级营等文化创意创业园,展示古城文化魅力。围绕“江流贤胜、大成武昌”主题,创作系列文化艺术产品。加强对外宣传推介,吸引海外客商来武昌投资兴业。

  提升城区国际化功能。引进和培养具有国际视野、熟悉国际惯例的人才,推动对外交流深入开展。参照国际标准与规则,提升城市经营管理水平,争取更多的国际机构和组织落户。推进国际性街区、医院、学校建设,创造国际化工作、生活环境,打造留学目的地和外籍人士生活圈。在建筑规划和景观设计中融入多元文化,塑造开放、包容的城市形象。

  四、建设全国社会治理示范区,促进社会全面发展和民生持续改善

  完善社会治理体系。以凝聚群众、巩固基础为根本,做强街道、做实网格、做优服务,打造共治共享社区共同体。深化社区居委会、业主委员会、物业企业三方联动机制,推进社区、社会组织和社工联动,提升社区自治水平。完善区、街、社区、网格四级管理体系,提高社会治理与公共服务能力。深化“平安武昌”建设,完善人民调解“武昌模式”,积极预防和化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。

  推动社会事业发展。多层次扩大就业渠道,推动充分和更高质量就业。践行绿色教育理念,全面提高教育质量,深化优质均衡发展,彰显“学在武昌”品牌。加强社区卫生服务机构标准化建设,推进医药分开、分级诊疗和医养融合,形成新型公共卫生服务和医疗保障格局,努力打造“健康武昌”。积极构建现代公共文化服务体系,引导文化资源向基层倾斜,推动全区文化事业繁荣发展。

  增强社会保障能力。推进社会保障服务均等化、管理精细化,提高各项社会保险待遇水平。完善养老服务政策,加强养老设施建设,构建多样化养老生态圈。加大精准扶贫力度,全面完成脱贫目标。完善社会救助体系,做好因病、因灾致贫群体和残疾人帮扶工作。大力筹措公共租赁保障性住房,改善困难群众居住条件。

  五、建设全国知名的生态文明城区,促进人文素质提升和环境品质优化

  强化精神文明示范引领。深入实施“文明武昌”建设行动,不断提升市民文明素质和城区文明程度。坚持用先进典型引领城市精神,营造健康向上的社会舆论氛围。扩大吴天祥小组品牌效应,广泛开展志愿服务活动,努力建设彰显武昌文明新高度的“志愿之城”。围绕政务诚信、商务诚信和社会诚信,积极推进社会信用体系建设,打造“诚信武昌”。

  加强生态环境建设保护。强化山体、水体、绿地等自然基本生态控制线保护,持续改善湖泊水质,提升城市生态涵养与保育功能。加快沿江、环湖、依山绿道建设,加强公园、社区及公共场所绿化,打造一批林荫景观道路,形成“一园一品、一路一景”,不断提升城市颜值。构建资源节约利用体系,倡导绿色出行、低碳生活。

  提高城市综合管理水平。加快智慧城管建设,增强快速发现和处置问题能力。落实常态化管理,着力解决违法建设、交通拥堵、占道经营、油烟扰民等突出问题。推进垃圾分类和收运系统建设,强化道路桥梁、城市家具管理养护。创新城市管理体制机制,提升法治化、市场化、精细化水平,力争中部领先,进入全国一流行列。

  各位代表,一代人有一代人的历史使命,一届政府有一届政府的责任担当,今天的奋斗将成就明天的荣光。面对未来五年目标任务,我们将继续保持高昂的斗志和务实的作风,脚踏实地,砥砺前行,不负重托,不辱使命,向全区人民交上一份满意的答卷!我们坚信,武昌的明天一定会更加美好!

  2017年工作建议

  2017年是新一届政府的起步之年。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,地方公共财政预算收入增长10%以上,固定资产投资增长10%以上。

  我们将重点抓好以下四个方面的工作:

  一、致力于产业提质增效,潜心打造经济升级版

  以创新发展为动力,加快重点产业优化升级,完善项目支撑引领,强化招商引资带动,不断提升经济综合实力。

  更宽领域推进创新创业。加强“创谷”、创新园区、众创空间三级载体建设,形成层次分明、各具特色的“双创”空间,新增面积10万平方米。深入推进“中科武大·智谷”建设,完成科创大厦一期招商和二期园区改造,加快中科院小洪山科学城东区改造和科教融合创新基地建设。完成V+城市合伙人大厦、太库孵化器等创新园区建设,实现招商运营。支持珞珈创客小站、首义千家创客社区等众创空间建设。依托辖区高校及科研机构,共建联合创新实验室和产学研联盟,提供科技金融支撑,促进科研成果就地转化。

  更高层次谋划产业发展。继续推进“新金融特区”行动计划,引进省级以上金融机构17家。深化国家级文化产业试验园区建设,推进昙华林、斗级营片区文化创意产业项目实施。加快绿地缤纷城、南国昙华林等商贸业项目建设,积极引进易贝、亚马逊等企业开展跨境电商综合服务。充分挖掘与整合旅游资源,推进湖北云旅游客厅建设,围绕重点景区和旅游热点,打造特色文化旅游精品,增强拉动效应。培育壮大战略性新兴产业,支持和促进719所海洋核动力平台、中科院物数所高端智能医疗影像设备等项目建设。

  更大力度推动项目落地。加快重点片区土地整理和前期策划,组织实施一批经济和社会发展重点项目。持续推进项目攻坚行动,加快绿地国际金融城、武汉华邑酒店等48个在建项目建设,推动嘉顺国际大厦、药检专科学校片改造等14个项目开工。落实招商工作责任制,建成招商展示中心,举办重大项目推介、产业发展论坛等招商活动,引进世界500强分支机构3家、研发中心1家和总部型企业18家,完成招商引资总额540亿元。

  二、致力于环境宜居宜业,精心构筑城市升级版

  以功能区建设为重点,加快城市改造更新,推进城市综合管理,强化生态保护,不断提升城市承载力。

  狠抓重点区域改造。围绕重点功能区建设,加快旧城改造和城市更新,全年完成各类房屋征收1万户、110万平方米以上,实现土地出让8宗、300亩以上。滨江商务区核心区完成控制性规划报批,启动秦园路至四美塘片土地整理,推进新生路片、绿地以北区域部分地块出让和项目落地;加快联投中心、华电研发中心等项目建设,推动绿地中心主楼实现结构封顶。武昌古城全面完成昙华林瑞典教区片、蛇山北坡斗级营片房屋征收,启动保护性修缮和改造建设。华中金融城加快核心区一期公建项目建设,基本完成中北路沿线用地整理。白沙洲地区启动白沙新城南片房屋征收,实施明伦街片、鹦鹉洲大桥武昌岸棚户区改造;杨园地区推进铁机路、铁四院等片区改建。

  狠抓基础设施建设。编制海绵城市建设规划,积极争取市级支持,推进长江沿线、湖泊及港渠排口改造,实施南湖、白沙洲等区域排水能力提升工程,完成巡司河黑臭水体治理和筷子湖新泵站建设。加强地铁站点、部分主干道周边疏解道路和杨园、晒湖等片区微循环路建设,全年建成道路18条,启动30条道路前期工作。新增停车泊位2000个以上,全面完成停车场三年建设计划。推进轨道交通5号线、7号线、8号线和新武金堤路、和平大道南延线等市级重点工程房屋征收,保障项目建设进度。

  狠抓生态环境治理。启动白沙洲生态环保转运站建设,提高生活垃圾转运能力。大力整治违法建设、占道经营、渣土污染等城市顽疾,进一步改善市容环境。实施立面美化,更新和平大道、武汉大道等主次干道门面招牌,提升沙湖岸线景观亮化水平。加大武昌火车站等重点区域环境综合整治,营造美丽、和谐城市形象。推进“绿满武昌”工程,提升10个社区和8条道路绿化档次,新建城市绿道10公里,新增绿地10万平方米。建设区级能源智慧管理平台,强化清洁生产审核,降低能耗。加强长江武昌沿岸水源地保护,完成紫阳湖、都司湖等水体生态修复。

  三、致力于幸福指数提高,倾心绘制民生升级版

  以兜底线、补短板为前提,增强教育、医疗、文化供给和服务能力,大力营造安全稳定和公众参与的社会氛围,不断提升民生保障水平。

  提升社会保障能力。加强劳动就业和社会保障,新增就业1.8万人,社保扩面新增4.8万人次。精准施策,为1.1万名困难群众购买大病附加保险,帮助1000名城市扶贫对象脱贫,同时按要求完成对口农村帮扶脱贫任务。新建社区养老院2个、老年人服务中心10个,增加床位300张,创建老年人宜居社区28个,完成区社会福利院提档升级,满足多层次养老需求。依托阳光家园,帮扶残疾人就业。加强保障性住房建设,落实一批公租房项目。

  加快社会事业发展。优化教育资源配置和学区布局,完成珞珈山小学、积玉桥学校、都市经典配建学校建设,推进南湖二小、新河街学校、武珞路中学等学校改扩建。大力实施名师名校长工程,提升学校办学品质。启动2家社区卫生服务中心提档升级,加强医疗联合体建设,医养融合床位达到400张。积极开展道德讲堂、经典诵读等主题活动,将文明风尚全面融入群众生活。持续开展文化惠民工程,启动区档案馆、图书馆建设改造,为群众送文化活动100场、电影400场、图书2万册。服务保障好马拉松、渡江节等赛事活动。进一步加强民防、双拥、妇女儿童、科普、民族、宗教、外事、侨务、对台、史志等工作。

  强化社区综合治理。加强社区基础设施建设,投入4000万元,对24个老旧社区进行综合改造;投入2800万元,实施惠民项目。加强社区工作者和社会工作者培训,提高履职和服务能力。推进社区“两委”成员依法进入小区业主委员会,鼓励在职党员和社区居民积极参与社区建设,提升社区自治水平。完善物业服务考评制度,强化物业企业监管,提高物业服务水平。夯实网格基础,提升问题发现和处置能力,及时回应和解决群众诉求。

  筑牢公共安全体系。强化社会治安综合治理,启动视频监控系统三期建设,完善立体化、信息化治安防控体系,依法惩治违法犯罪行为,严厉打击暴力恐怖和邪教组织活动,确保区域安全稳定。落实阳光信访、责任信访、法治信访,妥善化解各类矛盾纠纷。推进消防、交通、建筑、特种设备等重点领域隐患排查治理,确保不发生较大安全责任事故。深入开展国家食品安全示范城市创建工作,保障“舌尖上的安全”。依法打击假冒伪劣和价格欺诈等行为,切实维护市场秩序。

  四、致力于政风务实高效,不断提升行政工作效能

  以改进作风、提升效能为重点,切实加强政府系统党建工作,持续打造廉洁政府、法治政府和服务型政府,进一步提高管理水平和服务能力,不断开创政府工作新局面。

  加强廉洁建设。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严格履行全面从严治党主体责任,认真执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规,切实加强政府系统党建工作和干部队伍思想政治建设,以良好政治生态保障经济社会发展。始终牢记作风建设永远在路上,全面落实“一岗双责”,加强常态化教育、监督和管理,深化治庸问责和专项治理,对各类违纪违法案件零容忍、严惩治。抓好公务员队伍职业道德和能力水平建设,巩固“两学一做”学习教育成果,激励政府工作人员履职尽责、干事创业、为民服务。

  规范行政行为。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法全面履行政府职责。严格遵循重大行政决策程序,进一步完善政府法律顾问制度,提高依法科学民主决策水平。坚持严格规范公正文明执法,切实做好行政复议、行政应诉工作。认真执行区人大及其常委会决议,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,办理好人大议案、代表建议和政协建议案、提案。围绕城市建设、民生保障、行政审批等重点事项,加强政务信息公开,提高政府工作透明度。深入推进“七五”普法,广泛开展依法行政示范单位、依法诚信示范企业、法治示范学校创建活动,营造良好法治环境。

  优化政务服务。落实“放管服”改革要求,进一步理清职责边界,优化职能配置,促进政事分开和简政放权。完善区行政审批局运行机制,做到审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”,实现“一枚印章管审批”。加强智慧政务建设,促进业务协同和资源共享,推进行政服务事项网上公开和网上咨询、申报、办理,方便企业和群众办事。严格落实权力清单、程序清单、责任清单,建立健全负面清单。加大政府购买服务力度,推动公共服务市场化。

  各位代表,新一届政府的集结号已经吹响,时代赋予重任,人民寄予厚望,我们唯有更加拼搏才能铸就新的辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,开拓创新,锐意进取,励精图治,真抓实干,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开,为加快建设创新型城区和国家中心城市核心区而努力奋斗!

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