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对变相提高或者压低价格行为的行政处罚
来源:区发改委 发表日期:2016年05月14日 字体大小: 【大】 【中】 【小】

  对变相提高或者压低价格行为的行政处罚办事指南表(基本信息表)

职权编码

022026

职权名称

对变相提高或者压低价格行为的行政处罚

实施机关

武昌区发展和改革委员会

职权依据

1.《中华人民共和国价格法》第十四条;

2.《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令585号)第八条。

违法违规行为

采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的。

处罚种类

没收违法所得、罚款、责令停业整顿、建议由工商行政管理机关吊销营业执照

细化量化自由裁量权标准

一、减轻处罚情形

1.违法情形:对于已满14周岁不满18周岁的人有价格违法行为的;主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的;受他人胁迫有价格违法行为的;配合价格主管部门查处价格违法行为有立功表现的;以及其它应当依法减轻处罚的情形。同时具有两个或者两个以上上述情形、且不具有从重处罚情形的,应当减轻处罚;

2.处罚标准:有违法所得的,没收违法所得,可以不再并处罚款;没有违法所得的,处以低于2万元,但不得低于2000元的罚款。

二、从轻处罚情形

1.违法情形:对于已满14周岁不满18周岁的人有价格违法行为的;主动消除或者减轻价格违法行为危害后果的;受他人胁迫有价格违法行为的;配合价格主管部门查处价格违法行为有立功表现的;以及其它应当依法从轻处罚的情形。价格违法行为较轻,未造成严重后果的;能够及时改正价格违法行为的;在共同价格违法行为中起次要或者辅助作用的;从轻处罚能起到教育作用的;以及其它可以依法从轻处罚的情形;

2.处罚标准:有违法所得的,从轻处罚应当为违法所得的2倍或者1倍以下;没有违法所得的,处2万-8万元的罚款。

三、一般处罚情形

1.违法情形:当事人不具有不予处罚、减轻、从轻、从重处罚情形的,应当予以一般处罚;

2.处罚标准:有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得的3倍罚款,;无违法所得的,处8万-12万元的罚款。

四、从重处罚情形

1.违法情形:价格违法行为严重或者社会影响较大的;屡查屡犯的;伪造、涂改或者转移、销毁证据的;转移与价格违法行为有关的资金或者商品的;拒不按照规定退还消费者或者其它经营者多付价款的;在共同价格违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗他人实施价格违法行为的;拒绝、阻碍或者以暴力威胁执法人员查处价格违法行为的;经价格主管部门告诫或者责令停止、责令改正违法行为后,继续实施价格违法行为的;对纳入价格干预措施或者紧急措施范围的商品和服务实施价格违法行为的;其它应当依法从重处罚的情形;

2.处罚标准:有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得的4倍或5倍的罚款;无违法所得的,处12万-20万元的罚款,情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

职权运行流程

立案→调查取证→审理审查→告知→决定→送达→执行

责任事项

1.立案责任:对于日常监督检查,群众来信来访及交办、转办中发现的问题及投诉举报的情况,进行审查核实,符合立案条件的予以立案;

2.调查取证责任:行政执法人员不得少于两人,出示证件、表明身份;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避;通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并提交案件调查报告;

3.审理责任:价格主管部门的价格监督检查机构在案件调查终结后,以案件调查报告为基础,对案件进行审核并提出处理意见;

4.审查责任:价格主管部门负责人审查决定;对于情节复杂的,应当集体讨论决定;制作处罚决定书;

5.告知责任:行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证;

6.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚种类和依据、加处罚款的标准、救济途径和期限等内容;

7.送达责任:当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应在7日内,将行政处罚决定书送达当事人;

8.执行责任:当事人自觉履行;强制执行;

9.归档责任:执法人员按期制作案卷,并移交案卷管理人员归档;

10.其它法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

1.《价格行政处罚程序规定》(2013年国家发展改革委令第22号)第二十一条:除按照本规定可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案;

2-1.《价格行政处罚证据规定》(发改价监[2013]716号)第十三条:政府价格主管部门应当依照法定程序,全面、客观、公正地收集证据,并符合以下规定:(一)执法人员不得少于两人,并出示执法证件;(二)执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避;(三)告知当事人或者证据提供人对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据作出明确标注;(四)告知当事人或者有关人员不如实提供证据、证言和作伪证或者隐匿证据应负的法律责任;(五)不得以威胁、引诱、欺骗以及其它非法方式收集证据;

2-2.《价格行政处罚程序规定》(2013年国家发展改革委令第22号)第二十七条:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。案件调查报告应当包括当事人的基本情况、调查过程、违法事实、相关证据、定性意见、依法应当给予的行政处罚及其依据等;

3.《价格行政处罚程序规定》(2013年国家发展改革委令第22号)第二十八条:价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理,审理的主要内容包括:(一)对所办案件是否具有管辖权;(二)当事人的基本情况是否清楚;(三)案件事实是否清楚、证据是否充分;(四)定性是否准确;(五)适用法律法规规章是否正确;(六)程序是否合法;(七)责令退还及处罚种类、幅度是否适当;

4.《价格行政处罚程序规定》(2013年国家发展改革委令第22号)第三十九条:价格主管部门负责人应当对案件调查报告、当事人的陈述和申辩意见或者听证情况等进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为依法不予行政处罚或者违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚;(五)不属于价格主管部门管辖的,移送有关行政机关处理;(六)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。属于前款第(二)、(三)、(四)、(五)项情形的,价格主管部门应当销案。第四十条:对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,价格主管部门的负责人应当集体讨论决定。情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的案件范围,以及集体讨论的程序,由省级以上价格主管部门规定;

5.《价格行政处罚程序规定》(2013年国家发展改革委令第22号)第二十九条:价格主管部门对案件调查报告进行审查后,作出行政处罚决定之前,应当书面告知当事人拟作出的行政处罚决定以及作出行政处罚决定的事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利;符合听证条件的,应当一并告知听证的权利。当事人因价格违法行为致使消费者或者其它经营者多付价款的,价格主管部门还应当告知当事人应当退还的金额、未退还的予以没收,以及根据退还情况拟给予的罚款。第三十一条:价格主管部门作出责令停业整顿、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。第三十三条:价格主管部门应当在当事人提出听证申请后三十日内组织听证,并在举行听证的七日前,书面通知当事人举行听证的时间、地点、方式及听证主持人的姓名;

6.《价格行政处罚程序规定》(2013年国家发展改革委令第22号)第四十一条:价格主管部门作出行政处罚决定,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址等基本情况;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)对当事人逾期不缴纳罚款、违法所得,决定加处罚款的,还应当载明加处罚款的标准;(六)不服行政处罚决定的救济途径和期限;(七)作出行政处罚决定的价格主管部门名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的价格主管部门的印章;

7.《价格行政处罚程序规定》(2013年国家发展改革委令第22号)第四十二条:行政处罚决定书作出后,价格主管部门应当在宣告后当场交付当事人;或者在行政处罚决定作出之日起七日内,依照民事诉讼法第七章第二节的有关规定送达当事人。需要委托送达的,可以委托当地价格主管部门代为送达。需要公告送达的,应当在全国性报纸或者价格主管部门所在地的报纸上公告,可以同时在本部门网站上予以公告。自公告发布之日起经过六十日,即视为送达。价格主管部门送达行政处罚其它相关文书,可以参照以上方式送达;

8.《价格行政处罚程序规定》(2013年国家发展改革委令第22号)第四十三条:行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定规定的期限内,予以履行。当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款、违法所得的,由当事人提出书面申请,经价格主管部门批准,可以暂缓或者分期缴纳。第四十九条:当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的价格主管部门可以依法申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行前,价格主管部门应当依照《行政强制法》的规定履行催告程序;

9.《价格行政处罚案卷管理规定》(发改价监[2013]1950号)第五条:价格主管部门依法检查(调查),作出行政处罚决定或者销案决定的案件,应当建立行政处罚案卷。第六条:承办案件的检查(调查)组应当确定立卷责任人,立卷责任人应当在行政处罚案件结案(销案)后三十日内完成立卷并移交价格监督检查机构案卷管理人员。

职责边界

承办机构

武汉市武昌区价格监督检查分局

咨询方式

联系电话:027-88936687;

办公地址:武汉市武昌区荆南街14号;

电子邮箱:2456862852@qq.com。

监督投诉方式

1、市长专线:027-12345;

2、武昌市民热线:027-88855555;

3、武昌区发改委办公室,武昌区中山路307号2层256室,027-88936476,

wcqfgw@sina.com。

对变相提高或者压低价格行为的行政处罚行政职权运行外部流程图

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