《长江日报城区读本》2016年第6期.大成武昌 (8月25日)
来源:区委宣传部 发表日期:2016年08月30日 字体大小: 【大】 【中】 【小】

2016年8月25日  长江日报

  件件责任到人 限时督办反馈
  智慧城管提升居民获得感

  

  武昌区城管指挥中心内,工作人员认真倾听群众投诉   通讯员殷莉红 摄

  通讯员殷莉红 郭悦琪 朱小琴 实习生董子昂

  从数字城管到智慧城管,社会服务能力全面提升

  近日,武昌区城管指挥中心接居民王女士投诉,兴国南路段有井盖松动,车辆碾压发出响声,夜间无法休息。指挥中心立即通过“天眼”查看路面,通知相关负责人落实到位,维修队伍前往维修,整个过程在指挥中心的监控视频内一目了然。

  目前,武昌区智慧城管体系每天处理各类案件2000余件,每一件的处理过程在智慧城管的“大脑”——区城管指挥中心里都清晰可见,按照“大脑”发出的指令,件件责任到人,限时督办。

  历经3载,武昌区智慧城管系统已成。从数字城管到智慧城管的跨越,标志着武昌城管部门社会服务能力的全面提升。

  智慧城管系统实现

  精细化管理、精确化数据、精准化服务

  智慧城管系统实现了精细化管理、精确化数据、精准化服务,成为预判、预测、预警相结合的城市综合管理全新模式,辖区居民的获得感增强,对城管服务满意度不断提升。武昌区“智慧城管”已成为市民心中的便民服务品牌。

  目前,武昌区城管指挥中心已整合共享包括公安视频在内的监控资源2000余个,基础地理信息50余平方公里,初步实现了与公安、规划等部门资源的共享共用。同时,新增工地固定视频监控30余个,车载无线视频10台,车载GPS定位120余辆,并细化城管通、处置通等终端使用功能,新增执法智能终端设备300余部,实现了以指挥中心为依托,公众服务、日常监管、应急指挥、决策分析四大运营平台为支撑的智慧城管系统。

  24小时值班驻守,特勤中队3分钟集结奔现场

  19日晚,走进武昌区城管指挥中心,2000多个摄像头直击辖区23条主干道,10多位工作人员正在用“天眼”巡查路面,不时接听市民来电,及时处理市民的网上留言等。

  工作人员万文丽说,7月9日凌晨4时武汉遭遇大雨,视频中看到紫阳东路涵洞积水刚没过车轮,指挥中心就预警,雨水极有可能迅速上涨,直接呼叫特勤中队赶往现场设立标杆,引导车辆绕行。

  城管指挥中心是全区城市综合管理监督、评价和公共服务信息处理及日常指挥调度的负责机构。智慧城管系统整合城管网格监督员、城管服务热线、城管微信、市区转办、视频监控、设施设备传感器、智能终端等7个信息渠道,市民投诉的信息经整理、分析后,派遣给相关责任单位处理,更为重要的是结果进入决策分析平台考核。每一案件必须要有完整的处理轨迹。

  “主要领导每天24小时值班,如发现重大问题,可直接调度辖区一线人员现场处置”。

  武昌区城管委特勤中队的55名队员,24小时值班驻守,保证在收到命令的3分钟内集合完毕,迅速向一线进发。

  借助信息技术,精细化到市民感知的“神经末梢”

  智慧城管系统实现了精细化管理,对市民生活中遇到的城市管理“痛点”,形成“一口受理,网上督办”的服务体系,提高处理效率与质量,让市民的生活之“痛”能够第一时间落实解决,并及时得到反馈。

  紫阳街歌笛湖社区居民张女士介绍,社区周围长期聚集大量沿街摆放的餐车,导致路面油腻,走路容易摔跤,也影响社区环境,投诉了几次但清理摊贩就像打游击,“城管来了,他们就走;城管走了,他们就来”。

  今年7月,她再次投诉,“以为还像以前一样,敷衍过去了”。令她想不到的是紫阳街城管、工商等部门联合大整治,经历两三天的清理,彻底改善了居民的社区生活环境,“这次打持久战了,点个赞”。

  “智慧城管绝不只是一个概念,是市民能看得到摸得着的获得感”。武昌区城管指挥中心相关负责人说,城管服务涉及到每个市民的具体感受,工作马虎还是认真,市民是最为直接的感受者,智慧城管是借助信息技术将工作精细化到市民感知的“神经末梢”。

  数据分析管理“痛点”,靶向清除城市顽疾

  “城管工作中的很多问题,10年前可能不算是个事,但是放在今天必定有人在意,有人会追问”。万文丽说,如今市民更加关心城市的环境,主人翁意识更强,这也对城市管理提出新要求,城管工作没有固定模式可循,一直是在摸索中前进,唯有本着城管工作服务市民的初心,不断以创新来满足市民对城市环境改善的需求。

  区智慧城管系统就是利用传感技术与大数据的整合,深度挖掘城市管理信息,用数据来呈现城市工作的“痛点”,更加精确的直指市民最为关心的问题核心。

  每年6月中高考,是噪音投诉的集中爆发节点,“平均每天能接到60多起噪音投诉,多的时候甚至翻倍。”区城管委噪音管理办公室主任陈远光说。今年5月初,针对市民急需解决的噪音侵扰,通过数据归纳发现工地噪音是投诉的重灾区,对辖区工地安装监控视频,严控施工时段,对违规施工工地罚款处理。今年6月以来,武昌区噪音投诉同比下降6成。

  通过数据分析能够精确城市管理,针对长期存在问题定向解决,使得城管工作有据可依,管理更加科学。

  划分1812个单元网格,全时段监控精准服务

  昨日下午3点,恩施游客钱先生刚从黄鹤楼上下来,“武汉干净了”。钱先生8年前曾经来过武汉,“当时对武汉的印象就是到处乱哄哄的,像个大县城。现在武汉表里如一,发展很快”。

  武昌区智慧城管精准服务市民,以一万米为基本单位,将武昌区划分成1812个网格单元,由社区网格员对单元网格进行全时段监控。

  “武昌区有着黄鹤楼、东湖等著名景区,是市民游客的常来常往的地方,而厕所则是衡量一个城市的窗口。”武昌区厕管站站长黄飞说,今年初,武昌区在黄鹤楼附近等游客流量大的公厕安装了新式的氨气检测装置,厕所内的氨气达到一定量就会亮红灯,中心平台就能一目了然地清楚公厕内的环境,及时安排清扫人员前去清理。

  智慧城管的智能渣土车监管平台,只要渣土车出现违规,监控立即会发出报警,并可以远程让渣土车无法启动,执法人员凭着手机客户端就能找到违规车辆。

  智慧城管的智能餐厨垃圾收运监管平台,如果收运车辆出现违规,各种的电子监控设备可以锁定违规运营。

  整合城管执法力量下沉街道
  城管沉下去 满意升上来

  

  城管执法人员在网格受理群众投诉

  通讯员殷莉红 实习生董子昂

  今年7月,紫阳街城管综合执法队组织城管、食药监所、工商部门50人的联合执法队,开展一次“大执法”,取缔无证小餐饮3家,拆除各类广告招牌2个,取缔出店经营、违章占道10余处,清理占道经营工具、遮阳伞等4车。经历两三天的清理,彻底改善了居民的社区生活环境。

  紫阳街城管综合执法队队长魏光强说:执法力量下沉街道,部门联手“大执法”成为常态,大大提高了综合执法效能。

  整合3支执法队伍,力量下沉街道

  2015年初,武昌区在全市率先启动社会治理创新,区城管执法队伍“横向合并,纵向下沉”。整合区城管、交通、园林等单位执法职能,组建城管综合执法队伍,负责全区环境卫生、道桥维护、广告亮化、燃气热力、查违控违、建筑垃圾、道路运输、绿化养护等行政管理及执法。

  执法队伍的“所有权”属于区城管委,“使用权、管理权”交给街道。街道成立综合执法领导协调小组,将驻街城管执法中队、工商质监所、食药监所、司法所、公安派出所等执法力量整合,横到边、纵到底的城市综合管理的“武昌模式”形成。

  执法力量下沉街道后,系统解决了居民长期投诉的问题,社区居住环境大为改善。

  今年4月,水果湖街放鹰台社区反映舒心苑路道路较窄,机动车违章停车挤占人行通道影响附近居民出行,省机关三食堂周边小餐饮环境脏乱、油烟扰民等问题,执法需要多个部门集中力量,同时更需要长效机制的建立。

  街道也曾多次协调区相关职能部门整治,但居民反映整治效果不明显,“头疼医头,脚痛医脚”,执法力量薄弱,顾了东面顾不了西面,执法人员也是疲于奔波,而效果甚微。

  城管执法力量下沉后,街道有了自主权,重拳出击,效果立竿见影。

  水果湖街综合执法领导小组协调驻街城管、食药监、公安、工商、环保等执法力量对舒心苑路、水果湖步行街、惠民路、三食堂周边道路周边的餐饮门店进行了综合执法,加强巡查力度,建立长效机制,长期困扰居民的诸多问题彻底解决,附近居民纷纷点赞。

  扎根社区,居民投诉第一时间处理

  武昌区13个街道196个社区,城管队员进驻武昌区所有网格,将公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、宣传广告、施工管理、突发事件等纳入网格化管理范围,建立信息台账,形成基本数据库,实行动态管理。工作实绩由社区网格员打分,作为年终考核依据。

  城管执法力量下放基层,执法队员扎根社区,基层城管执法力量能够快速有效处理违法案件,及时将违法行为制止在萌芽状态。

  今年6月,长江二桥下铁路旁的滨江商务区拆迁区域,有人违法抢 “种房”,违建户还将黄泥巴糊在违建房墙上,企图以新当旧获得补偿。

  该片区城管执法队员下沉网格后,防止违建是其工作职责之一。他对该片区的建筑物了如指掌,虽然该处违建十分隐蔽,但是执法队员根据黄沙、水泥等建材的运送,一路追踪,最后锁定该处违建。在执法取证中,熟悉该区域的城管执法队员更是轻车熟路,快速完成调查取证,三天时间,房屋尚未全面完工,执法队员就已下达了执法文书。13日上午9时,徐家棚街执法中队对该处违法抢建房屋进行强制拆除。

  区城管委执法大队相关负责人介绍,如果执法队员下不到基层,对基层的情况不熟悉,执法工作开展起来就困难重重,基层的诸多问题有时极为复杂,城管执法队员下沉后,定区定责,权责统一,有利于社会的精细化管理,有利于执法队伍的权威树立。

  城管执法力量下沉后,问题发现及时、解决问题快速。违法建设、燃气安全、占道整治、噪音投诉、园林树木等城市管理问题一站式解决。

  武昌区实现城管执法网格全覆盖、工作零缝隙、服务零距离、居民诉求全响应,每一个环节都有人精细管理,每一个网格都有人贴心服务,群众对武昌城管的满意率不断提升。

  多措并举 将“治噪”进行到底

  近日,武昌区某工地缴纳高达8万元噪音污染罚单,这是武昌区城管委采取治理噪音的严惩措施。为改善城区环境噪声污染现状,武昌城管积极行动,将噪音治理列为当前工作重点,多措并举将“治噪”进行到底。

  加强源头引导。做好施工企业宣传、引导工作,要求凡开工工地必须将夜间施工作业许可及作业时间、作业内容、作业方式张贴于工地门口及周边居民区显眼位置。对市民反映噪声污染较大的工地,落实执法队员上门宣传,做好情况登记,宣传噪声管理的有关规定,引导工地积极配合,落实各类降噪措施,如引导工地在工地铺设钢板的区域加装轮胎材质垫,有效减少车辆碾压产生的噪音;同时,要求工地对所有照明灯光调整照射角度,并就灯光辐射区域采取遮挡措施,减少光源污染;对于建设工地有施工需求的,在施工工艺许可的范围内调整作业时间,将“治噪”从源头抓起。

  强化严格执法。成立施工工地“治噪”专班,加强人员和装备配备,发现一起查处一起。对群众投诉的噪音问题,第一时间到现场查处,同时对于初次教育不听、多次制噪的当事人按照上限2万元严格处罚,并责令整改。仅六七月份实施噪音污染处罚50余万元,有效震慑违法施工企业。

  逢诉立案逢诉回访。对于市民投诉,执法人员做到两个“必须”:市民投诉问题做到必立案查处,查处后必回访反馈,做到不漏一员,注重倾听群众的意见与建议,同时告知居民。

  (通讯员周庆文 雷莹迪)

  规范交通窗口运输秩序 出重拳整治非法营运

  规范交通窗口运输秩序

  出重拳整治非法营运

  1-7月份,在全市城市综合管理违法“黑的”整治测评中,武昌区排名第三。

  武昌区辖区车站数量及规模位居全市第一,有武昌火车站,宏基、航海、傅家坡3个客运站,“黑的”猖獗,管理难度极大。今年以来,共查处“黑的”101台次,长途客车违规行为269起,交通窗口秩序得到明显改善,非法集聚营运现象得到较好遏制。

  武昌区多次召开动员会、分析会,引导交通执法中队克服畏难情绪,要求领导靠前、工作靠前、宣传靠前、成效靠前。先后23次邀请市客管处、市运管处、区站区办和派出所等开展联合执法。

  严防死守与严厉打击双管齐下。对重点区域、重点路段,在严打的基础上,以管控促进长效管理,在傅家坡客运站周边设3个执法岗亭,特别是中午休息时间和夜间,以整治工作的“阵地战”克制“黑的”营运的“游击战”。

  调处与教育相结合。调处过程中,有车主把非法营运说成是免费服务,把陌生乘客说成是亲朋好友;有的以车价成本议价处罚额度,讨价还价;有的找关系,讲困难。工作人员把握“四重”:重证据、重依据、重程序、重调处方式。同时,先后印发告市民朋友公开信、致驾驶员一封公开信1万份,调动各方面的积极性和参与热情。

  依法监管,文明执法。为执法人员配齐记录仪、对讲机等设备,新装调试车载现场取证仪,遇到暴力抗法坚持做到打不还手、骂不还口。

  今年以来,区城管委先后出动执法人员1863人次,执法车辆533台次开展非法营运整治。

  (通讯员孙杰)

  推进工地文明施工和扬尘治理
  施工单位落实“四全”要求

  武昌区推进工地文明施工“四全”要求:施工区域道路全硬化、非施工作业区裸土全覆盖、工地进出车辆全清洗、拆除施工降尘措施全到位。

  为推进工地文明施工和扬尘治理,区建委制定《武昌区建设工程施工现场扬尘专项治理工作方案》,全面启动“互联网+智慧工地”工程,通过远程监控平台搭建与文明施工硬件设施同推进的措施,对全区66项在建项目(其中43项房屋建筑在建项目、23项市政道路建设)高标准、严格督查。

  武昌区城管委围绕扬尘治理工作目标要求,坚持问题导向,狠抓责任落实。发挥建设(业主)单位的总牵头作用,督促施工单位落实“四全”。

  加快“智慧工地”建设步伐,全面启动“互联网+智慧工地”平台搭建和施工现场监控设备安装工作,实现文明施工与扬尘远程监控。

  继续推进喷淋降尘设施的安装。以人员密集区域,“窗口”地带建设工程和处于基础、土方开挖阶段的建设工程为重点,引导、督促工程项目安装喷淋降尘设施,细化喷淋设施安装技术标准要求,将喷淋降尘设施列为文明施工常态化管理内容,切实减少建筑扬尘污染。

  将扬尘治理与日常文明施工、安全质量监督相结合,日常检查与重点检查相结合,对所有工程按照项目性质和基本情况进行清理、分类,建立完善管理台账。严格按照相关标准进行专项排查,对文明施工管理混乱的建筑工地现场严肃查处,并对问题整改落实情况进行复查、销号。

  据悉,武昌区还制订了最严渣土运输制度,渣土车驶离工地前,必须有城管队员、监督员(甲方建设单位)、施工员(乙方施工单位)、检查员(丙方运输单位)“四员”签字才能放行。

  (通讯员谢世媛)

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