《长江日报城区读本》2016年第9期.大成武昌(民生)
来源:区委宣传部 发表日期:2016年11月16日 字体大小: 【大】 【中】 【小】

  2016年11月16日 星期三  长江日报城区读本

  创新社会治理,群众感受身边变化

  

  志愿服务者在行动

  

  社会组织培训

  

  走访慰问贫困户

  

  中小学素质教育活动

  

  在楚河汉街,警察为游客指路

  

  志愿者带残疾老人游江城

  近日,武昌“全国社区治理和服务创新实验区”通过了国家民政部考核验收。这个为期3年的创新成果,探索出了基层社会整体性治理的“武昌模式”。

  武昌区主动作为,系统谋划,贯彻落实市“1+10”系列改革举措,以凝聚基层群众,巩固执政基础为目标,按照“党委领导、政府主导、社会协同、多方参与、法治保障”的模式,坚持“基层有活力,管理出实效,群众得实惠”标准,做强街道、做实网格、做优物业服务。这一创新项目获得“中国政府创新最佳实践奖”。

  实际效果怎么样?让我们来看看发生在武昌干部群众身上的新变化。

  做强街道,取消招商指标,全力为居民服务

  陈光明是首义路街区域发展办公室副主任。过去他的职责是招商,既不专业也没什么资源,一年忙到头只招来几个小客户。

  去年,武昌区取消街道招商指标。街道机关干部到网格任职,陈光明现在是千家街社区第七、八、九网格的“街道驻网格干部”, 每周至少抽两天时间到社区上班。其他时间,就是上门服务辖区企业。

  武昌区明确街道在社会治理中的主体地位,赋予街道加强基层党建、统筹区域发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导社区自治、维护公共安全等8项新职能。

  按照“4+2+2”模式,推动街道职能转变。统一设置党建办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室4个内设机构,因地制宜设置区域发展办公室、党政办公室2个内设机构,新建街道网格化指挥中心、街道行政事务服务中心。

  为方便居民办事,街道行政事务服务中心实行“前台一口受理、后台协同办理、一窗多能、全区通办”的全科政务服务模式。优化再造办事流程,推动区直部门下放审批事项82项,其中40项可在街道服务中心窗口即时办结,占比48.7%。

  与此同时,整合城管、工商质监、食药监等执法力量,下沉街道,执法再也不推诿扯皮了。

  做实网格,敲得开门、说得上话是考核标准

  董斯敏是首义路长湖村社区第6网格员。过去她是社区的一名专干,每天坐在社区办事窗口等着居民来办事,有时一天也办不了几件事。

  现在每天上班,她就在自己的“责任田”内巡查,发现问题通过手持终端记录下来并拍照上传。上门遇到不方便的老人要办事,她就收下资料帮忙代办。

  为做实网格,武昌区将140个社区按照300户为单位划分为1811个网格,实现了社区网格员一人一格。是否敲得开门、说得上话;群众是否放得了心、托得了事,是考核网格员的标准之一。

  为推动“事要解决”,武昌区成立区、街、社区三级网格化指挥中心(工作站)。这一系统整合各职能部门的服务功能,破除了部门间信息壁垒,实现了智能信息数据互通共享,打通了服务群众“最后一公里”。

  做优物业,新小区质量考评,老旧小区物业自治

  中南路街梅苑小区是上世纪90年代开发的住宅小区,2009年遭物业公司弃管。

  关键时刻,社区顺应民意成立物业自管5人小组,成立“为民服务站”,聘请小区下岗失业人员从事保洁保安。7年来,每户每月只缴费10元,养活了16人,年底还有盈余,小区安装了监控探头,更换了部分防盗门,每年群众满意度调查都得高分。

  对新建小区,武昌区正在研究制订住宅小区物业服务质量考评办法,考评主角是业主,聘请第三方机构承担测评。以业主对物业服务的感受、满意度为主要测评标准,公布“红黑榜”,服务质量考评结果与物业企业信用档案、评先争优等挂钩。

  对老旧小区,开展物业自治模式试点,因地制宜地形成了“小区自治”“院落自治”“楼栋自治”“零散自治”四种样板。自治模式向专业化物业公司看齐,在为民服务、财务收支、门卫值守、停车管理等方面充分吸收物业服务企业经验。

  武昌区还搭建“社区—网格(居民小组)—楼院门栋”三级议事平台,引导居民依法有序共治共管。推广居委会、物业服务企业(老旧社区自管会)、业委会“三方联动”的治理模式。

  精准扶贫:“一户一策”帮扶脱贫

  11月3日,家住水果湖街小洪山中区西3栋22单元302室的贫困户张启荣,终于盼来了屋顶改造。

  张启荣有智障,与同样智力不佳的儿子两人相依为命,靠低保维生。她家的房子由于年久失修,房顶漏水严重。“外面下大雨,屋里下小雨”。

  对口帮扶她的水果湖街办事处主任陈彤联系武昌房地公司,游说他们承接了该项目。

  999名党员结对帮扶3407户贫困家庭

  这个针对城市居民的精准扶贫工程是武昌区的一大创举。全区14个街道、66个区直部门和辖区单位的999名党员、186个党支部,结对帮扶3407户扶贫对象。目前入户调查工作已全部结束。

  各帮扶单位和个人制定针对性的帮扶计划、精准落实帮扶措施。印发“一户一策”实施计划表,包户党员结合走访情况和扶贫对象具体需求,制定详细切实有效的帮扶脱贫计划。

  11月1日,首期精准扶贫技能培训班在武昌区就业创业培训实训基地开班。根据精准扶贫对象年龄偏大、文化程度偏低、身体素质较差等特点,开设了中西式烹调、电子商务、家政服务、物业管理等专业的课程,全程免费,除此之外还为学员发放交通补贴和提供免费午餐。培训结束后,经考核合格将发给《结业证书》、《职业资格证书》,并直接安排就业岗位。区人力资源局还与社区联合,主办多场“百姓送岗位社区行”活动。为让活动取得实效,前期大量走访调查就业困难家庭,根据求职者的不同情况,做好岗位匹配。

  因病致贫纳入救助范围

  帮扶困难群众,武昌区一直在努力。2014年,武昌区出台《关于加强困难群众帮扶工作的意见》,将因病致贫纳入救助范围。

  紫阳街保望堤社区居民刘某与老伴仅靠每月2036元退休金为生。去年8月至12月,刘某因胃癌在省肿瘤医院住院3次,花费1.7万余元。因为有固定收入,不能享受低保及低保边缘户各项优惠政策。经社区、街道、区民政局评审后,按低保全额保障标准给予他6个月的阶段性救助,刘某的生活困难得到一定程度的缓解。

  武昌区有不少这样的“夹心层”家庭,因患病致贫。针对此类特殊人群,武昌区实施一项“因病支出型贫困”全新救助政策。突破低保、低保边缘户的身份,从群众的实际困难出发,本着救急、救难的宗旨,使这类困难家庭能享受临时政策缓解家庭困难。

  与此同时,武昌慈善总会围绕着“安老、扶幼、助学、济困”,开展了“大爱武昌·慈善送暖”、“天祥紧急救助”、“爱心成就梦想”以及多个爱心企业冠名的慈善救助项目。

  政府出资为百万居民买民生保险

  去年初,武昌区财政出资243万元,为全区1086411名户籍居民购买民生保险,保险理赔总金额达2000余万元。

  民生保险采取政府主导、商业保险公司具体运作的模式,以政府购买服务的方式,按照1元/人年、4元/户年保费标准,为全区家庭与户籍居民购买因自然灾害、火灾爆炸事故和见义勇为行为造成的人身意外伤害和财产损失保险。人身保险保费责任赔付每人次死亡或伤残最高10万元;财产保险保费责任赔付每户次房屋损失最高5万元。

  2015年,武昌6户居民获得民生保险赔付,赔付金额84683.6元。

  今年7月武汉遭遇最强降雨,针对本次暴雨灾害,平安产险湖北分公司第一时间启动理赔绿色通道,并根据案件情况立即做出赔款214万元的决定。

  宜居社区:年内建成15个

  道路上有减速标志、楼道间有休闲板凳、厕所里有固定扶手……这些贴心的细节和设施,均为老年宜居社区的标配。走进水果湖街东亭社区,这些温馨的设施让人心生感动。

  东亭社区是武昌区15个创建老年宜居社区之一。社区整合资源,腾出了8000平方米的场地供老年人开展娱乐休闲活动,同时引进1个社区卫生服务中心、1个老年公寓和1个居家养老服务中心,可为社区老年人提供全方位的养老需求。辖区的多家学校、商场及机关单位的活动场所,也采取定期开放的形式,供社区老年人免费使用。

  区民政委负责人介绍,今年结合社区特点,明确了创建15个老年宜居社区的目标,同时对设施配套齐全、服务功能完善、居住便捷舒适、环境优美整洁、人际友善和谐、社区机构健全等6类19项56条考核标准进行了逐一细化。

  为推动邻里互助服务,武昌区还要求创建社区开展低龄老人为高龄老人提供服务的“老伙伴计划”,推广社区睦邻点建设,建立志愿服务登记积分与激励机制。

  “老吾老”:孝敬我的长辈

  10月8日,武昌区徐家幸福食堂开业,为辖区100位80岁以上空巢、独居及残疾老人提供了免费午餐。老人们欢聚一堂,共迎重阳节。

  徐家幸福食堂位于武车一村18号,辐射周边秦臻路、长轮、武车四村等6个社区。食堂提供早餐、面点、煨汤、炒菜、打卤饭、三荤两素的便当,老人们可根据喜好自行选择。

  这是继杨园街电力新村道能义工食堂后,武昌区开设的另一家针对老年人的食堂。

  2013年9月起,为期一年的武昌区“千名干部进百家社区助千户老人”(老吾老)行动启动,参与的党员干部形象地解读为“孝敬我的长辈”。

  一年来,武昌区3253名党员干部对口扶助2371名低保、低保边缘、空巢独居、失独、“三无”、重病重症等困难老人。投入资金2000万元,帮老人解决个性化需求2827条,老人测评满意率99.9%。

  社会组织孵化基地还举办了“为老服务”公益创投大赛,30个为老服务项目获得政府100万元专项资助。

  武昌区第十二次党代会特刊民生数说

  民政

  居民人均可支配收入超过4.4万元,年均增幅超过GDP增长

  建成62个三星级以上幸福社区

  每年安排社区惠民资金3600万元

  登记备案社会组织2100余个。持证社工606人,稳居全市领先水平

  慈善救助支出善款1000余万元,惠及3.2万余人次

  建成35个养老福利机构,74个街道(社区)养老服务中心(站),其中28个实现社会化运营

  就业

  完成就业、创业培训5.2万人

  城镇新增就业16.9万人,下岗失业人员再就业3.1万人,帮扶困难群体2.5万人,城镇登记失业率3.5%以内

  发放小额担保贷款3.1亿元,新增劳动创业者2.2万人,创业带动就业10.8万人

  追讨工资3.17亿元

  开展招聘活动300余场次,提供工作岗位20余万个,达成意向16万人次

  卫生

  人口出生率保持在9.54‰以内,自然增长率控制在3.89‰以内,出生人口性别比持续下降

  建成社区卫生服务中心19个,社区卫生服务站25个

  教育

  先后优化调整20所学校布局,新增学位132个班

  投入1.8亿用于教育信息化基础建设,学校“生机比”达6.7:1

  新增公办及普惠性幼儿学位5470个

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