《长江日报城区读本》2016年第10期.大成武昌(人大)
来源: 发表日期:2016年12月07日 字体大小: 【大】 【中】 【小】
武昌区十四届人大:
抓大事议大事,善履职勇担当

  

区人大代表视察滨江文化商务区建设情况

近日,位于武车一路的徐家幸福食堂开业,解决了周边6个社区的老年人一日三餐的难题。这家食堂,与区人大一件重点建议案有关。

今年,12位区人大代表联名提出建议《关于加快建立社区老年食堂(幸福食堂)的建议》。区人大内司委积极与区民政委等部门沟通联系,促成了社区老年食堂的大面积建立。目前,全区新建的社区养老院和社区老年服务中心都配备了厨房功能,已有28家老年食堂投入运营,高峰期为1500名老人提供就餐服务。

过去五年,区十四届人大及其常委会紧紧抓住影响全区经济发展和民生事业的重大事项和关键问题,积极履职、勇于担当,以法治引领保障改革、推进产业结构调整、促进经济社会全面健康发展,各项事业取得了可喜成绩。

抓大事、议大事。对区政府涉及群众普遍关心,带有根本性、全局性、长远性的重大事项作出4个决议。围绕重点功能区建设、改善民生等议案和重点建议进行督办。办理过程中,探索督办的有效途径,完善督办机制,改进督办方式,加大督办力度。5年来,督办议案10件,重点建议7件,建议1306件。

运用多种形式,履行监督职能。区人大常委会连续四年分别对国有资产管理、社区卫生服务体系建设、重点功能区建设推进情况和物业管理服务工作开展专题询问,综合运用多种监督手段,提升监督实效,促进了“一府两院”依法行政、公正司法。

依法任免和任期监督结合。完善任前法律知识考试和任后监督制度,探索完善常委会组成人员对拟任人员开展任前询问的工作机制,制定实施了选举和任命的国家工作人员向宪法宣誓方案。

增强履职意识,助推创新发展。以人大代表为主体,连续5年在代表中开展“我为卓越强区献一策”“察民情、谋发展、办实事”“为民履职展风采”“法治武昌我行动”等主题实践活动。建立完善14个街道代表工作室和45个社区代表接待站。

创新方法,注重调研。创新主任接待代表机制,解决了一批热点难点问题。密切人大常委会与人大代表、人大代表与人民群众的沟通互动。坚持代表履职通报制度、代表述职制度、代表培训制度、代表列席常委会制度等。5年来,围绕古城改造与保护等5个重点课题形成调研报告,多项经验在全国、省、市人大会议上交流。

  议案督办

  

  创新驱动发展,

  产业提质增效

  武昌区作为智力密集区,在科技创新驱动发展方面存在一些亟待解决的问题:创新主体地位不突出、科技创新观念与体制落后、持续性政策环境支持不足。十四届人大五次会议确定一号议案:《关于实施创新驱动发展战略,促进武昌经济提质增效、升级发展的议案》。

  内容:制定切实可行的激励政策和措施;推进科技资金整合,建立武昌区人才创新基金;发挥武昌科技资源优势,加大创新主体的孵化培育;制定“城市合伙人计划”,打造“企业加速在武昌”的城市新名片;加大引进创新型企业入驻,大力发展科技新兴产业集群。

  办理:区人大常委会议专题听取区政府关于办理1号议案工作情况汇报。区人大教科文卫工委组织工委成员,采取走访、调研、座谈等方式,对议案办理进行跟踪督办检查。

  成效:区政府成立工作领导小组,优化政策支持措施。出台实施创新驱动战略的“七大行动”计划。优化“2+4+1”产业格局。坚持传统产业改造升级与发展战略性新兴产业并举,在做大金融、商贸、文创、信息四大传统产业的基础上,重点发展信息技术、智能制造、节能环保等战略性新兴产业。总部经济战略支撑作用日益凸显,金融产业跃升为第一大支柱产业,文化产业不断优化,商贸旅游业蓬勃发展,战略性新兴产业取得突破,全区国家高新技术企业达到75家。

  滨江文化商务区

  开展顶层规划编制

  武昌滨江文化商务区作为国家中心城市核心区建设的发展新引擎,在推进过程中还存在不少困难和问题:区域产业形态和综合功能没有真正达到聚集高端服务业、突出商务功能的目标;内部交通网络表现欠佳;沿江区域地块土地权属多元,区级土地储备量不大,难以按规划进行产业引导;武昌古城保护与复兴的进程仍然任重道远。

  内容:尽快组建滨江文化商务区管委会,加强对这个功能区建设的组织领导;实质性启动大黄鹤楼景区整体规划建设;提升滨江文化商务区的产业集聚功能;加大滨江文化商务区道路交通等基础设施建设。

  办理:区人大城环工委组织代表委员和提案人对办理情况进行了视察和调研,检查了滨江文化商务区的部分项目,对议案办理过程中存在的问题提出了意见和建议。

  成效:一是区政府设立了武昌滨江文化商务区管理委员会,组建了武汉市武昌滨江投资有限公司,承担管理和服务职能。二是立足国际视野,开展了古城片、滨江片、白沙新城片顶层规划编制。三是加速旧城改造,提升产业集聚功能。四是加大了基础建设,加速微循环路、排水管网建设,改善区域整体面貌。五是启动昙华林核心区建设,已收购翟雅阁健身所,打造大昙华林街区,展现历史文化风貌。

  专题询问

  

  社区卫生服务

  2013年5月,区人大常委会启动社区卫生服务专题询问工作,采取基层走访、问卷调查、专题调研等方式,历时两个月,重点对社区卫生服务设施建设、药物配置、资金保障、队伍建设、资源整合等五个方面进行了调研。发现社区卫生服务中心建设滞后、首诊普及率不高、人才队伍结构不合理、优质资源利用不充分等问题仍然存在。

  当年8月1日专题询问。15名人大常委会组成人员和人大代表,分别就社区卫生服务中心配套建设情况、基本药物制度情况、租金负担情况、资源整合情况和队伍建设情况等问题,向区政府及有关部门提出询问,区政府分管副区长及相关职能部门负责人做了认真答复。专题询问后,区政府从加强社区卫生机构标准化建设、提升公共卫生服务质量、创新人才管理模式、组建医疗联合体等方面进行了整改。

  次年6月,区人大常委会组织代表对整改落实情况进行跟踪调研。区政府及各职能部门全面开展省级社区卫生服务示范区创建,社区卫生网点建设逐步完善,医疗卫生服务能力稳步提升。目前全区共建有社区卫生服务中心19个,社区卫生服务站26个,社区家庭医生工作室6个,社区卫生服务中心基本药物由原来的484种增补至现在的近800种,“大病去医院,小病在社区”的医疗服务体系得到进一步完善。

  物业管理

  2015年6月,区人大常委会成立物业管理工作专题询问领导小组,带领3个专题调研组,历时数月,通过听取汇报、召开座谈会、实地察看、个别走访等方式,就如何加强全区物业管理工作开展调研,全面了解了我区社区物业管理工作现状。

  当年9月24日,区十四届人大常委会第二十七次会议听取区政府《关于我区贯彻实施<武汉市物业管理条例>情况的报告》,12名区人大代表就物业相关问题对区房管局等9个部门负责人进行了询问。2016年,常委会开展了专题询问“回头看”。

  区政府重视《武汉市物业管理条例》的实施,在维护业主和物业服务企业的合法权益,改善群众的生活和居住环境等方面做了大量工作,在物业活动中取得了较好成效,同时提出完善物业管理体制等6条意见。加强物业企业监管,促进行业规范管理,注销了不符合条件的物业企业82家。强化部门街道协调,综合治理小区突出问题。指导192个符合条件的小区成立业主委员会,在全市率先完成业主委员会“应建必建”目标,推动社区“两委”成员担任物业服务质量总监,指导业委会成员和社区干部“交叉任职”。成功调解近60起物业民事纠纷。2014年以来,全区物业企业累计向相关街道、部门报送《违规行为告知书》1155份,拆除了600户胶囊房。

区人大代表王琨
赤诚丹心为选民

  

  他年逾古稀,老骥伏枥,用实际行动诠释最美夕阳红。他就是湖北中医药大学《校报》副刊编辑王琨。今年77岁高龄的王琨担任区人大代表已满四届,先后三次被评为“优秀区人大代表”。19年履职路,他的体会是:“心里时刻装着百姓,把群众的呼声当作第一信号,把群众的需要当作第一考虑,把群众的满意当作第一标准。”

  联系选民,搜集社情民意,王琨靠的是随身携带的四件宝贝:一件是一张当天的报纸,从报上采集信息,了解民意;第二件是笔记本,遇到有价值的舆情动态立马记下,回去整理;第三件是相机,用来拍现场画面,掌握第一手资料;第四件是手机,这是王琨搜集民情最常用的工具,24小时不关机。

  对王琨来说,最值得高兴的事莫过于撰写的议案得到重视和回复。近两年,他在大会上撰写议案、建议49件。其中参与撰写的《关于大力推进我区学前教育发展》议案被列为四次大会重点建议办理。呼吁多年的“扩大公正路公交车线路”建议,已收到市交委的答复,将于地铁5号线通车后,全盘统筹考虑。

区人大代表张元
敬老爱老洒真情

  

  区第十四届、十五届人大代表张元,曾经是二级医院的院长,从医20余年的经历、情牵夕阳的梦想、为老年朋友提供公益性服务的初衷,让她一直坚持推行“养医结合”专业化养老服务新理念。

  张元围绕医疗、养老工作,提出了“居家养老”“养医结合”的建议。她了解到社区老年人就餐困难,2014年提出了“社区建老龄人食堂、解决老龄人就餐问题”的建议,得到区职能部门和杨园街的高度重视。武昌区在电力新村社区创办了“幸福食堂”。

  张元体察民情,认真履职。2012年10月她到社区走访选民时,选民反映“国棉社区道路很破旧,希望代表给予反映”。张元邀请人大代表实地视察、现场质询建设局负责人,国棉社区的道路半年内全部修复到位,并对社区进出道路进行了刷黑,小区面貌焕然一新。

  张元在走访选民中深深体会到低收入人群、困难家庭、重病家庭的处境,她在自己的医院和养老院内设立了多项惠民措施。几年中,为国棉社区贫困居民发放优惠卡价值几十万元,免除相关费用几十万元。

区人大代表张咏梅
乐当群众代言人

  

  2014年12月区人大第十四届第三次会议上,张咏梅代表就水岸星城周边居民看病难的问题提出建议,受到区领导高度关注。在街人大工委的共同呼吁下,2015年增设了设施一流、功能齐全的社区卫生服务站。张咏梅了解到社区居民反映秦园路上公交数量少,居民出行非常不便,她借助“主任接待日”活动平台,积极建言献策,促成公交集团在秦园路上增加3条公交线路。

  张咏梅围绕业主服务和资产保值增值的宗旨,2015年首创武汉市万人小区社区APP“微邻里”上线,搭建社区O2O平台,让居民共享互联网高科技时代的便捷与惠生活的体验。

  张咏梅深知企业除了服务经营,更需要承担社会责任。她关心社区老龄化问题,深入研究社区养老发展趋势,多方呼吁筹措资金,在水岸星城小区创办居民E家,开设居家养老服务项目以及老年大学、社区食堂、社区医疗等,让社区老人足不出小区就能解决看病、吃饭、娱乐、学习、社交等问题及服务需求。

区人大代表彭颢
积极履职献爱心

  

  银行大堂内,环卫工人进来就有人送来热水,还可以上厕所,用微波炉热饭热菜。这样的好事就发生在武汉农村商业银行在武昌辖区的5家网点内。银行大堂成了环卫爱心驿站,厕所、休息椅、饮水机全面对环卫工开放。每天中午,附近的环卫工人都会来到网点,大堂经理会笑盈盈地端上一杯热水,引导他们在爱心驿站热菜热饭。设立环卫爱心驿站的是人大代表、武汉农村商业银行武昌支行行长彭颢。

  尽心履职之外,彭颢乐善好施,近几年来,彭颢个人累计捐资助学超过5万元。为凤凰城社区活动中心捐赠价值2万元桌椅板凳和空调。出资5万元帮助社区修葺老年活动中心。担任凤凰城社区一网格党小组长,主动帮扶两位困难老人。帮助三角路社区建设村史馆,号召员工四处搜集扁担、鱼笼等展品,无偿捐赠给村史馆。促成武昌支行携手积玉桥街道开展“九九重阳·园博会”活动,组织环卫工、低保边缘户、困难老人、退休社区老年人共百余人参观园博园。

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