名  称: 武汉市审计局关于加强全市审计系统建设的意见 发布机构: 区审计局
文  号: 武审综发[2012]28号 索 引 号: 2012-0000047
公开日期: 2012年09月17日 公开方式: 主动公开
内容概述: 主 题 词:
武汉市审计局关于加强全市审计系统建设的意见

武汉市审计局关于加强全市审计系统建设的意见

 

近年来,全市审计机关在各级党委、政府和上级审计机关的领导下,紧紧围绕中心工作,认真履行审计监督职责,有力服务了全市经济社会的发展大局。但同时也应该看到,当前我市审计工作与武汉在全国、全省的地位还不相称,与武汉争创国家中心城市、复兴大武汉的要求还有相当大的差距。为了进一步提升全市审计机关的审计质量和整体效能,更好地促进审计工作科学发展,当好公共财政的“卫士”,积极发挥审计在服务和保障经济建设中的“免疫系统”功能和建设性作用。根据《审计法》、《审计法实施条例》及《国家审计准则》的有关规定和湖北省审计厅关于《统筹全省审计工作发展的若干意见》的要求,现就进一步加强全市审计系统建设提出以下意见:

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以提高审计业务质量、增强系统执行力、提升系统整体效能为核心,以争创优秀审计项目、争创精品审计成果为基础,以统筹谋划工作、整合审计力量、实现成果共享、加强队伍建设为抓手,统筹协调,整体推进,努力促进全市审计工作实现新突破、新发展,更好地服务我市国家中心城市建设和经济社会跨越式发展。

二、总体目标

坚持全市审计系统“一盘棋”的工作思路,围绕促进全市审计工作的整体推进和全面协调可持续发展,着力构建“上下统一、系统整合,联系紧密、相互促进,整体推进、共同发展”的工作机制,切实解决制约武汉审计事业科学发展的突出问题,达到审计资源整合利用明显优化,审计工作质量和效率明显提高,审计干部能力素质明显增强,审计工作环境明显改善,审计监督整体效能明显提升的良好成效,努力把我市审计系统打造成一支依法、廉洁、高效、文明的公共财政“卫士”系统。

三、主要内容

(一)进一步加强审计工作的统筹管理。

在研究、制定年度审计工作重点时,把加强审计系统建设作为一项重要内容,与其他各项工作同部署、同推进、同落实。

加强全市审计项目管理。围绕市委、市政府的五年规划,研究制定审计工作的中长期规划,按类别相应提出审计项目5年计划,并结合市委、市政府中心工作,每年明确2-3个当年需要重点关注的行业或系统,资金或项目。按照上下结合、整体联动、资源共享的原则,由市局统一组织全市审计机关开展审计(调查),形成系列成果,提升整体效能,使审计资源配置最优化,审计成果最大化。

加强审计系统规范管理。年初,围绕服务全市中心工作和贯彻上级审计机关的会议精神,总结、部署全市审计工作;表彰先进单位和个人;提出加强指导区局系统建设的意见;年中,组织开展审计工作专题研讨,及时协调、调度各区局的系统建设情况,交流、推广好的经验和作法;年底,组织召开审计工作研讨会,分析当前形势,拓展审计思路,谋划来年工作;调研系统建设情况,增强工作针对性;讨论项目计划,了解区局对项目的需求,形成下一年度全市审计项目计划的初步安排。(主要责任单位:市局综合处、各业务处)

(二)进一步加强审计法治建设和审计质量检查。

坚持组织开展全市审计系统审计法律法规执行情况检查和调研,深入贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》和《国家审计准则》,认真执行《武汉市审计机关关于贯彻落实〈推进法治武汉建设的意见〉暨“六五”普法工作实施意见》,制定年度工作要点,抓实抓好法治机关建设和普法工作,进一步增强全员法治观念,弘扬法治精神,扎实推进全市审计工作法治化进程。

继续狠抓审计项目质量,结合《国家审计准则》制定武汉市审计机关审计项目质量检查办法,持续开展年度审计项目质量检查,定期通报审计质量存在问题,提出改进意见,督促整改纠正,促进全市审计系统审计项目质量和执法水平的整体提升。

积极推动以“争创优秀审计项目、争创精品审计成果”为内容的“双创工程”,加强对区局创优项目的指导与服务,全力培植打造一批市级优秀审计项目和精品审计成果,积极推荐参加上级审计机关优秀审计项目评选,力争实现参评上级审计机关评选表彰在质量和数量上有新的突破。同时,对存在严重审计质量问题,出现行政复议撤销审计决定或发生行政诉讼败诉的区局,在年度考核中实行减分。(主要责任单位:市局法制处、综合处)

(三)进一步改进和完善对口联系与情况报告制度。

完善《市审计局领导对口联系制度》,市局领导按照分片负责的原则,对区局审计工作负有对口指导责任。坚持每半年至少1次深入相关区局开展定点调研,通报市局重要工作举措;及时了解区局的工作开展情况和存在的主要困难,研究协调、解决工作中遇到的具体问题,加强分类指导;推进有关审计工作方针政策和审计业务规范的贯彻落实,发现和推广区局好的经验和作法,推动各区工作上台阶、上水平。

各区局应每半年向市局报告一次年度工作开展情况、市局下达审计项目的完成情况、本级预算执行审计、经济责任审计、政府投资项目审计情况;及时报告贯彻落实全国、全省、全市重要审计工作部署和要求的举措,审计风险防控体系建设情况,重大审计工作情况,重大问题审计整改情况;随时报告突发性事项。对因报告不及时产生不良影响,或重大信息瞒报、漏报、迟报的,将严格追究相关责任。(主要责任单位:市局办公室、综合处)

(四)进一步加强区级审计机关班子队伍建设。

认真落实《审计法》及《审计法实施条例》关于“地方各级审计机关正职和副职负责人的任免,应当事先征求上一级审计机关的意见”的规定,主动与各区党委、组织部门加强联系,了解基层审计机关领导班子专业资格、工作业绩、年龄结构等情况,提出对相关人选的意见和建议,协助各区选好配强基层审计机关领导班子。

按照审计署《关于加强和改进对地方审计工作指导的意见》要求,加强与各区党委、政府和相关部门的沟通协调,及时帮助解决区局在班子建设中遇到的问题和困难;注重对区局审计队伍建设、机关党的建设、廉政建设情况进行调研,针对存在的共性问题,从体制、政策、法规上提出切实可行的措施,为推进各区审计事业发展营造良好工作环境。

按照审计署《关于贯彻加强审计机关公务员队伍专业化建设意见的实施办法》要求,加强对各区审计机关审计公务员专业队伍建设的指导和检查,力争在规定的时间达到审计署对地方审计机关专业人才队伍建设的目标要求;对各区局在专业化建设过程中遇到的重大政策问题,及时会同有关部门积极协商解决。(主要责任单位:市局政治处、办公室、各业务处)

(五)进一步探索推行市区审计干部交叉挂职机制。

积极与各级组织部门沟通、协商,研究出台武汉市审计机关市区审计干部挂职交流实施办法,逐步建立市、区审计干部双向交叉挂职机制。争取组织部门支持,市局每年选派3名左右处级干部到区局挂职,担任班子副职,增加干部基层工作经历,提高对复杂事务的驾驭处理能力;同时对等安排区局优秀审计干部到市局相关处室挂职,担任副处长,开阔工作视野,增强全局观念和大局意识,提高干部综合协调和分析解决问题的能力;每年根据需求有计划地安排区局年轻审计人员到市局相关处室参加统一组织的审计项目或相关工作,跟班学习,全方位培养锻炼干部。(主要责任单位:市局政治处)

(六)进一步加大审计干部培训力度。

研究制定武汉市审计系统20122016年培训规划,采取集中培训和鼓励自学等方式,不断提高审计干部的专业素质和业务能力。一是组织开展审计业务理论培训。市局每年至少组织开展6期集中培训(其中至少有1 期连续学时不少于1周),重点培训审计业务技术与方法、审计信息化知识与技能、审计综合分析与写作、宏观政策和财经法规等,切实提高专业技能;二是加强审计实战能力培训。市局各业务处室每年利用统一组织开展的审计项目,至少组织一次各区局相关科室人员参加的专业培训,注重从思路、方法上加以引导和交流,发挥引领、示范和带动作用;三是积极组织、协调好各区局参加上级审计机关开展的各类培训工作。对参加各类培训,成绩突出,获得省级以上表彰的,将给予适当奖励。(主要责任单位:市局政治处、各处室)

(七)进一步提高审计信息化工作水平。

根据审计署金审工程的总体部署,研究制定武汉市审计机关年度信息化发展实施指导意见,按照统一领导,整体规划,分步实施,资源共享的原则,整体推进全市审计信息化建设。加强OA系统应用的推广,每年组织开展一次OA系统应用情况的调研、检查和通报;建立对口联系制度,指导全市计算机审计方法、AO系统应用实例的编写、初评和上报;探索开展全市计算机联网审计,在组织开展全市地税联网审计基础上,进一步探索联网审计新模式;鼓励各区局加大审计信息化专项建设,对积极主动部署“联网审计系统”并取得成效的单位,将优先给予技术和设备支持。(主要责任单位:市局计算机处、办公室、综合处)

(八)进一步加强系统文明建设和党风廉政建设。

制定全市审计系统争创省级文明建设工作先进行业(系统)五年规划,力争5年内实现全市审计机关全部进入省级(及以上)文明单位。按照《武汉市审计局关于加强审计机关审计文化建设的实施意见》,充分发挥先进文化对审计工作的促进作用,全面提升审计队伍综合素质,扎实推进审计机关文化建设。

全面落实党风廉政建设责任制,对年度反腐倡廉和执法效能监察工作任务进行责任分解。强化思想武装,每年坚持组织开展2次全系统的审计岗位廉政教育;创新制度管理,加强和完善全市审计风险防控体系建设,严格按照《湖北省审计机关审计组岗位廉政风险防控办法(试行)》的要求,加强审计组廉政建设,防控审计一线岗位廉政风险,每年组织开展一次审计执法风险防控情况的调研,及时发现薄弱环节,促进提高风险防控能力;严格责任落实,对发生违反审计廉政纪律的行为,在年度考核中实行减分处理。(主要责任单位:市局政治处、机关党委、纪检监察室)

(九)进一步提高审计理论研究质量和内审指导水平。

充分发挥市审计学会和内部审计师协会的作用,积极开展、指导相关工作。市审计学会每年结合审计工作的新形势、新要求、新思路,有针对性地制定年度全市审计课题研究计划,提出研究的主题和重点,指导区局开展相关理论研究工作;加强审计理论成果的学习交流,每年组织召开1-2次审计理论研讨会,总结和推广优秀理论研究成果;逐步建立健全全市审计系统理论课题的立项与评审验收机制,每年组织开展全市优秀理论研究成果评选活动,对获奖成果给予适当奖励,并积极向上级审计部门和青年审计论坛推荐参评。

市内审协会进一步完善对各区内审协会工作指导、管理机制。协助各区内审协会每年组织开展内审业务交流和专业讲座不少于4次;按期组织好内审人员的执业资格论证和专业技术考试;对各区内审协会工作开展情况进行考评、表彰。(主要责任单位:市审计学会、市内部审计师协会)

(十)进一步建立和完善审计工作考核奖励制度。

研究制定武汉市审计系统绩效考核办法,按季度检查、通报各项工作任务完成情况,对季度工作完成不到位,排名靠后的区局,市局相关处室及时上门,了解情况,帮助指导相关工作;对各单项审计工作完成较好的区局,及时总结推广经验,给予相应奖励,促进各区局审计工作的协调发展。

对区局各项工作取得市委、市政府以上荣誉,或在审计系统取得省厅以上奖励、创新经验推广的,给予相应奖励。

按照武汉市审计系统绩效考核办法,市局每年对年度排名前4名的单位,作为全市审计系统优胜单位进行表彰奖励,工作成绩特别突出的推荐参评全省、全国审计系统先进单位;对年度绩效考核不达标且排名末位的单位,直接约谈区局领导班子。年度绩效考核结果及结果运用情况,除在全市审计系统内部通报外,还将通过一定方式向各区党委、政府通报。(主要责任单位:市局政治处、办公室、综合处)

四、组织保障

为保证全市审计系统建设工作扎实推进,市局成立全市审计系统建设工作领导小组,由市局王清华局长担任组长,其他班子成员任副组长,各区局局长、市局机关各处室负责人为成员。市局综合处、政治处为领导小组办事机构,在领导小组领导下,具体组织办理工作调度、考核评比和结果通报工作。

?打印本页?? ?关闭?? ?返回顶部
?