名  称: 武昌区人民政府办公室关于印发健康武昌全民行动计划(2011—2015年)的通知 发布机构: 政府秘书科
文  号: 武昌政办【2012】8号 索 引 号: 2012-0000253
公开日期: 2012年09月17日 公开方式: 主动公开
内容概述: 主 题 词:
武昌区人民政府办公室关于印发健康武昌全民行动计划(2011—2015年)的通知

武昌区人民政府办公室关于印发健康武昌全民

行动计划(20112015年)的通知

 

各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构:

《健康武昌全民行动计划(20112015年)》已报经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

O一二年一月二十日


健康武昌全民行动计划(20112015年)

 

按照《省人民政府办公厅关于印发“健康湖北”全民行动计划(20112015)的通知》(鄂政办发〔201111号)及武汉市人民政府要求,为深入贯彻落实科学发展观,全面实施《全民健身条例》(国务院第560号令)、《湖北省爱国卫生条例》和《武汉市实施<湖北省爱国卫生条例>办法》(市人民政府第184号令),全面深化医药卫生体制改革,提高群众健康意识和自我保健能力,倡导有益健康的行为习惯和生活方式,预防和减少疾病的发生,特制订本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依据《全民健身条例》(国务院第560号令)、《湖北省爱国卫生条例》和《武汉市实施<湖北省爱国卫生条例>办法》(市人民政府第184号令),紧密结合医药卫生体制改革,把群众健康纳入全面建设小康社会的重要内容,纳入医改重要目标,按照“政府主导、全民参与,城乡统筹、协调推进,立足实际、注重特色,综合治理、长效管理,人人共建、人人共享”的原则,树立健康第一的生活理念,倡导健康文明的生活方式,创建健康和谐的生活环境,改善居民健康生活质量,提高城乡居民健康水平。

二、工作目标和主要任务

(一)总体目标

建立与我区经济社会发展相适应,与“两型社会”建设相一致,与群众不断增长的健康需求相统一的全民健康服务体系,完善共创、共建、共享的全民健康运行体制,努力实现“人人具备健康素养,人人养成健康行为,人人参加健身活动,人人动手清洁家园,人人享有健康服务”,全区居民健康水平继续优于全国平均水平的目标。到2015年,人均期望寿命达到81.40岁以上, 婴儿死亡率控制在4‰以下,孕产妇死亡率控制在15/10万以下;到2020年,人均期望寿命达到81.80岁以上,婴儿死亡率控制在3.5‰以下,孕产妇死亡率控制在10.5/10万以下。

(二)到2015年的主要任务指标

1.健康行为基本养成

——居民健康知识知晓率≥75%

——居民健康行为形成率≥65%

——中小学生健康知识知晓率≥90%、健康行为形成率≥70%

2.全民健身深入推进

在全区开展全民健身惠民工程,推广“全民健身‘一二一’生活方式”。

——倡导居民做到:每人每天参加1次以上体育健身活动,学会2种以上体育健身方法,每人每年进行1次体质测试。

——倡导家庭做到:每个家庭拥有1件以上体育健身器材,每年全家进行2次以上户外体育活动,每个家庭有1份(册)以上体育健身报刊或图书。

——倡导社区(行政村)做到:提供1处以上体育健身活动场所,每年组织2次社区(行政村)范围的体育健身活动,每个社区(行政村)拥有1名以上的社会体育指导员或全民健身志愿者。

——倡导学校做到:全面实施《国家学生体质健康标准》,保证学生每天参加1小时体育活动,组织学生开展经常性的体育健身活动,落实体育与健康教育课时。

居民经常参加体育健身活动的人数达到45%以上;人均体育场地面积达到1.6平方米;每1500人拥有一名社会体育指导员;居民体质达标率达到90%

3.食品安全保障有力

全区农产品抽检合格率达到96%以上;食品质量总体抽查合格率达到95%以上,食品全环节监管覆盖率达到95%以上,投诉处理及时率达到100%。

4.健康服务全面覆盖

以社区为单位,“10分钟基本医疗卫生服务圈”全覆盖;每1000户有1名家庭医生。孕产妇和婴幼儿健康管理率有较大幅度提高,国家扩大免疫规划疫苗接种率力争达到98%

5.环境卫生明显改善

——城市生活垃圾无害化处理率达到90%

——城市污水集中处理率达到85%

——农贸市场90%达到管理规范标准;

——省级卫生街达到10个以上。

6.居住环境绿化美化

建成区绿化覆盖率≥40%,绿地率≥35.4%,人均公园绿地面积≥10.7平方米,全年环境空气质量达到优、良的天数≥85%

三、主要内容和活动

(一)全民健康素养促进行动

1.宣传“健康素养66条”。编印《健康素养66条》读本,发放到每个家庭;充分利用电视、广播、报刊、网络、党员远程教育系统、中小学远程教育系统 、天气预报节目等方式,广泛宣传《健康素养66条》。

2.开展“健康知识五进”活动。组建“健康知识讲师团”进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区,宣传讲解健康知识。

3.加强外出务工人员的健康教育。针对外出务工人员的卫生问题,在其外出和返乡集中的春节及其他重大节日,在农民工培训机构和车站、码头等聚集地,通过发放健康宣传折页、举办健康讲座、设置健康宣传栏等多种形式开展健康教育。

4.建设“五大健康阵地”。一是在广场、公园等地建立“健康广场”;二是在人流量大的地段建立“健康长廊”;三是在社区建立“健康俱乐部”;四是在媒体建立“健康教育栏目”;五是在窗口单位建立“健康教育宣传栏”。

5.鼓励群众提高自身健康素养。开展“健康宝宝”、“健康之星”、“健康家庭”、“健康学校”和“健康社区”的评选活动。通过层层评选,引导广大群众按照《健康素养66条》要求,了解基本健康知识与理念,养成健康生活方式,掌握基本健康技能,从小抓起、从我做起、从身边做起、从现在做起,在全社会形成人人参与健康生活的良好风尚。

(二)全民健身行动

1.全面推进城区体育设施建设。加快公共体育场地和设施建设,建立15分钟健身休闲生活圈,实现全区社区体育设施覆盖率100%。大力推进学校、企事业体育场馆对公众开放,实现资源共享,鼓励社会捐赠建设公共体育健身设施。

2.健全全民健身组织。发挥体育协会、行业体协的作用,健全社区、机关、企事业单位的体育组织,发展群众健身团队,全区街道、体育组织达100%,逐步建立起政府主导、社会参与、条块结合的体育健身网络。

3.开展群众普及的健身活动。以每年的“全民健身日”为重要活动时间节点,定期组织不同层次、不同类型的全民健身体育竞赛活动,吸引每个群众每年能参加适合自己的健身赛事和活动。

4.实施《社会体育指导员技术等级制度》和《国民体质监测制度》。建立社会体育指导员协会,切实发挥社会体育指导员在组织、指导群众健身中的作用,实现全区各社区每个晨(晚)练点的社会体育指导员全覆盖。定期向社会公布居民体质监测结果,居民体质测试实现常态化。制定个性化的健身方案,为科学评价体育工作、制定全民健身政策提供依据。

5.建立体育志愿者队伍。定期组织专业运动员赴社区、学校和企事业单位,参加全民健身社会公益活动,向广大群众展示精湛技艺,传授运动技能。动员和吸引社会体育指导员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生开展全民健身志愿服务。

(三)食品安全行动

1、建立和完善符合实际的统一、高效、权威食品安全管理体系。规范食品安全市场主体,落实企业主体责任,为食品安全提供坚实的基础。努力建设一支保障食品安全的高素质人才队伍,着力加强食品安全监管能力建设。

2、本地生产的农产品抽检合格率达到96%以上,外省调进的农产品抽检合格率90%以上;食品质量总体合格率达到85%以上。食品生产经营更加规范,辖区内无制售假、劣食品的行为,食品安全监管覆盖面达100%,举报投诉查处率达100%

3、餐饮业食品安全量化分级实施率达到95%.

4、食品安全事故逐年下降,事故妥善处置率达100%。公众食品安全知识普及率达80%以上,对食品安全行动知晓率达80%以上;公众对食品举报投诉渠道知晓率达80%以上。

5、公众食品安全满意率达75%以上。

6、加强城市居民生活饮用水质量检测工作。完成水质监测点的水质卫生监测任务。

(四)基本医疗卫生服务保障行动

1.提高基本医疗卫生服务的可及性。建立和完善基层医疗卫生服务体系,加大社区卫生服务中心和服务站建设力度,打造“10分钟社区卫生服务圈”, 达到城区居民步行(或者乘车)1015分钟即可得到基本医疗卫生服务,确保广大群众及时方便地获得基本医疗卫生服务。

2、建立覆盖全区的便民健康服务制度。社区卫生服务中心(站)采取划片包干的方式,组织家庭医生上门提供健康服务。区级综合医院和社区卫生服务中心要组织巡回医疗队,定期为困难群众提供健康检查和常见病、多发病查治服务。

3.建立居民健康检查制度。在城区居民均等享受基本公共卫生服务项目的基础上,各企事业单位根据本单位的工作特点,有针对性地对职工开展与工作有关疾病的检查。机关事业单位负责安排单位职工每21次体检。教育行政部门组织中小学生每年1次免费体检;对入托儿童每半年进行1次体检。卫生行政部门负责定期进行妇女病普查普治工作,及早发现和治疗妇女常见病和多发病。

(五)健康服务普及行动

以医院为中心扩大健康服务。医疗机构对门诊就诊的慢性病、传染病患者应开具“一病两方”,即用药处方和健康教育处方。二级以上医疗机构应成立健康服务中心,定期在社区、机关、学校等地举办健康知识、科学用药、合理用药讲座;开通健康咨询热线电话,为市民提供医疗咨询、门诊和住院预约服务;对出院患者进行随访;社区卫生服务机构每年定期到街道、社区开展健康教育知识讲座。

(六)疾病预防控制行动

1.遏制与控制艾滋病和结核病流行。针对艾滋病流行特点,切实加强危险行为干预,实施母婴阻断行动。进一步提高结核病发现率,有针对性地开展规范化诊治,确保治疗效果。

2.继续扩大儿童免疫预防服务。加强预防接种机构建设,保持高水平接种覆盖率。加强儿童预防接种信息化管理,完善全区儿童预防接种一卡通服务,确保流动儿童及时获得免疫预防服务。建立控制乙肝专项,逐步扩大510岁少年学生乙肝疫苗接种,强化1520岁青少年乙肝疫苗接种。

3.实施消除麻疹和消除疟疾行动。组织开展强化免疫,到2012年全区麻疹发病率控制在1/100万以下。实施以传染源管理为主的综合防治措施,到2015年实现全区无本地感染疟疾病例的目标。

4.倡导合理膳食。加强营养指导与干预,制作“居民合理膳食自我管理包”,包内含一把控盐勺、一只控油壶、一本合理膳食指导手册,送给每户居民。在托幼机构、学校和进餐人数超过300人的机关、企事业单位食堂配备专兼职营养师,进行科学配餐指导。

5.控制烟草危害。充分利用媒体,开展控烟宣传,大力倡导社会交往不敬烟、公共场所不吸烟的文明行为;医疗卫生单位带头控烟,到2011年底,所有医疗卫生机构达到国家“无烟医疗卫生机构”标准;开展无烟单位创建活动,把无烟单位标准列为卫生单位、文明单位考核的重要内容。

6.减少地方病危害。继续实施食盐加碘,同时研究合理补碘办法,将地方性碘缺乏病控制在较低水平。

7.提高群众自我保护意识。支持、鼓励和培养广大群众自主监测体重、腰围、血压、血糖和血脂的意识和能力,提高人群相关指标知晓率。

(七)医疗急救与卫生应急行动

1. 完善突发公共卫生事件应急处置体系:完善突发公共卫生事件应急处置和医疗救援队伍,强化培训和演练,进一步提高现场调查、医疗救护、监测检验等应急处置能力;做好应急物资储备,加强对医院报告的重点传染病流行病学调查和核实诊断工作,探索我区重点传染病的发生、发展和分布规律;积极引进适宜技术,提高传染病的快速诊断能力和应急反应能力。

2.大力普及医疗急救知识。充分发挥红十字会、青年志愿者组织的作用,在学校、机关和企事业单位开展医疗自救互救、灾难自救、中毒自救等方面知识和技能的培训与演练。支持、鼓励居民家庭自备医疗急救包。

(八)母婴健康行动

1.开展妇女保健。继续实施免费婚检,推动婚前医学检查。通过补服叶酸专项行动,加强生殖保健服务,降低出生缺陷发生。

2.提供婴幼儿保健服务。开展婴幼儿健康管理,为婴幼儿进行体格检查、生长发育和心理行为发育评估,进行心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、伤害预防、常见疾病防治等健康指导。到2015年,婴幼儿免费保健覆盖率达到80%以上。

(九)城乡环境卫生整洁行动

1.改善城区环境卫生基础设施。加大环卫基础设施建设投入,配套完善和更新改造垃圾收集、转运、处理设施,实行生活垃圾密闭收集和运输。加强污水处理厂和垃圾处理厂建设和运营监管,保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行。推动生活垃圾分类收集处理,逐步实现城市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。

2.绿化美化环境。强化街道、公路、铁路和内河航道沿线绿化美化工作,加强江、河、湖等水体沿岸绿化,注重自然生态保护。以绿化攻坚、节能减排等专项行动为重点,严把各类、企业环评关,有计划地搬迁、淘汰环境污染严重企业。

3.人人动手清洁家园。各机关、学校、企事业单位应建立健全日常保洁和周末环境卫生大扫除制度,在做好日常保洁的基础上,组织群众周末集中开展环境卫生清理整治活动,保持市容和社区卫生整洁美观。城区居民自觉维护环境卫生,做好个人和室内卫生,及时主动清理房前屋后杂草污物。

4.加大城市环境卫生监督执法力度。增加执法力量,加强对城区街道、广场等公共场所随地吐痰、便溺,乱倒垃圾、污水、粪便等违反《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》、《武汉市容环境卫生管理条例》和《市人民政府关于治理乱吐乱扔乱穿马路等十乱行为的通知通告》(武政规 [2011]12)行为的监督检查,对违法行为依法实施处罚。

5.实行爱国卫生工作检查评比和检查结果公告制度。区爱卫办每年对辖区爱国卫生工作进行检查评比,检查评比结果按优秀、合格和不合格三类进行分类和排位。每年公布爱国卫生工作检查评比结果,对爱国卫生工作先进集体和个人进行表彰。

(十)健康产业发展行动

1.大力培植和发展健康服务产业。通过政府引导、金融支持、税收减免等优惠政策,大力培植和发展以三级医院为主体的大型医疗集团,以个性化健康检测评估、私人医生、健身服务、健康咨询和调理康复等为主体的健康管理服务产业,为人民群众提供不同层次、多种需求、更高质量的健康服务。

2.振兴中医药产业。将深化医改与促进内需结合起来,统筹兼顾健康领域的消费需求和投资需求,鼓励、扶持和造就一批以中药产品、保健品、健康产品为主体,具有中医药特色的产业。

四、相关要求

(一)加强组织领导。武昌区人民政府成立健康武昌全民行动领导小组(组成人员名单附后),全面负责行动计划的各项工作。各街道、各部门要成立相应的领导小组,制定全民行动计划,细化职责,明确分工,协调行动。各街道、各部门要将“健康武昌”全民行动纳入重要议事日程,在政策、资金上按规定予以保障。建立一把手负总责、分管领导具体负责的责任管理体系,实行目标考核。要充分发挥群众团体的基础作用,积极扶持各类志愿者队伍,形成完善的服务网络和体系,推动“健康武昌”全民行动顺利实施。

(二)强化政策措施。要进一步增加政府投入,提高政府投入比重。涉及“健康武昌”全民行动的项目,由发展改革部门列入 “十二五”规划,安排项目资金,确保项目实施。按人均1元,安排“健康武昌”行动工作经费,用于健康教育材料的制作、健康指标的监测评估等工作。对城区公共文化、卫生、体育服务等“健康武昌”行动所涉及的征地拆迁、行政审批、行政事业性收费、税费征收等方面按照规定给予优惠政策。

(三)扎实稳步推进。各街道、各部门按照“一年全面展开、两年巩固提高、五年初见成效”的总体要求,抓好行动的组织、部署和落实。2011年,重点抓好宣传动员,明确任务分工,全面开展行动,努力加以推进。2012年,重点抓好督导检查,认真总结经验,巩固提高阶段成果。2015年,重点抓好总结评估,探索活动规律,建立健全长效机制,推动“健康武昌”行动持续健康发展。

(四)严格督导考评。科学制定评价考核指标体系和评估方案,分阶段、有步骤地组织开展联合督导检查。区政府每年至少开展一次集中考评,考评结果作为政府对部门年终考核的重要依据。对居民体质健康水平持续下降的地区,实行合格性评估和评优评先一票否决。爱卫会各成员单位应结合工作目标和任务,做好本系统的考核评估工作。

 


武昌区健康武昌全民行动领导小组

组成人员名单

 

  长: 方    区人民政府副区长

副组长:     区人民政府办公室副主任

    区委宣传部副部长

包惠平  区卫生局局长

    区文体局局长

  员:     区文明办副主任

周金汉  区发改委调研员

戴勤谨  区经信局副局长

谭艺琴  区教育局副局长

    区民宗旅游局副局长

    区民政局副调研员

    区财政局副局长

王超英  区环保局副局长

王水泉  区建设局副局长、区建管站站长

刘启斌  区城管局副局长

    区水务局总工程师

    区商务局副局长

    区文体局副局长

刘仁荣  区卫生局副局长

邢彦军  区房产局副调研员

                 区站区办副主任  

                 区交通局副局长

刘新田  区园林局副局长

张得群  武昌药监分局副局长

             陈启茂  武昌工商分局副局长  

孔令汉  武昌质监分局副局长

徐耀武  市广电局武昌管理处副处长

    武昌交通大队副大队长

李爱武  杨园街办事处副主任   

朱友元  徐家棚街办事处副主任

    积玉桥街办事处副主任

简本顺  中华路街办事处副主任

赵金辉  粮道街办事处副主任

季洪明  黄鹤楼街办事处副调研员

邱海坤  紫阳街办事处副主任

黎长全  白沙洲街办事处副主任

任贵生  首义路街办事处副调研员

曾水平  中南路街办事处副调研员

胡雄义  水果湖街办事处副主任

吴永平  珞珈山街办事处副主任

高学峰  南湖街办事处副主任

    石洞街办事处副主任

领导小组下设办公室,在区卫生局办公,由刘仁荣兼任主任,具体负责“健康武昌”全民行动计划的组织、协调、督办等工作。领导小组各成员单位指定1名科级干部为联络员,办公室工作人员从相关部门抽调。
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